Logo für Barrierefreiheit in der Türkei — Antragsverfahren und Kriterien gemäß Präsidialerlass 2025/10

Überblick

Die Landschaft der digitalen Barrierefreiheit in der Türkei hat am 21. Juni 2025 einen Meilenstein erlebt, als das Präsidialrundschreiben Nr. 2025/10 über „Webzugänglichkeit und mobile Anwendungen“ im Amtsblatt veröffentlicht wurde. Das Rundschreiben schafft einen landesweiten Rahmen, der verlangt, dass Websites und mobile Anwendungen für alle Nutzer zugänglich sind – mit einem besonderen Fokus auf Menschen mit Behinderungen und ältere Menschen. Im Zentrum dieses Rahmens steht das Erişilebilirlik Logosu (Barrierefreiheitslogo): ein offizielles, von der Regierung vergebenes Zeichen, das Organisationen verwenden dürfen, sobald ihre digitalen Dienste vom Ministerium für Familie und Soziales (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı) als barrierefrei bestätigt wurden.

Der Bedarf für diese Regelung ergibt sich aus einer dokumentierten Lücke zwischen der raschen Digitalisierung öffentlicher und kommerzieller Dienste und der praktischen Fähigkeit von Menschen mit Behinderungen und älteren Nutzerinnen und Nutzern, auf diese Dienste zuzugreifen. Da immer mehr kritische Dienste – von Steuererklärungen und Gesundheitsakten bis hin zu Bankgeschäften und E‑Commerce – ausschließlich online verfügbar wurden, wurden Nutzer mit Seh-, Hör-, motorischen oder kognitiven Beeinträchtigungen systematisch ausgeschlossen. Das Rundschreiben begegnet dem, indem es die Einhaltung international anerkannter Barrierefreiheitsstandards vorschreibt und einen transparenten, überwachten Weg zur Anerkennung durch das Barrierefreiheitslogo schafft.

Das Logo erfüllt zwei strategische Zwecke: Es motiviert Organisationen, in Barrierefreiheit zu investieren, indem es eine öffentlich sichtbare Auszeichnung bietet, und es ermöglicht Menschen mit Behinderungen, digitale Plattformen zu identifizieren und ihnen zu vertrauen, die formell überprüft wurden. Organisationen, die die erforderlichen Standards innerhalb der vorgegebenen Fristen nicht erfüllen, werden mit dieser Nichteinhaltung öffentlich benannt, was sowohl einen Reputations- als auch einen rechtlichen Druck zur Einhaltung erzeugt.

Rechtsgrundlage

Das wichtigste Instrument, das die Verpflichtungen zur digitalen Barrierefreiheit in der Türkei regelt, ist das Präsidialrundschreiben Nr. 2025/10, veröffentlicht im Amtsblatt (Resmî Gazete) vom 21. Juni 2025, Ausgabenummer 32933. Das Rundschreiben ist am Tag seiner Veröffentlichung in Kraft getreten. Der vollständige Text ist öffentlich unter resmigazete.gov.tr verfügbar.

Das Rundschreiben stützt sich auf zwei grundlegende Gesetze:

• Gesetz Nr. 5378 – Engelliler Hakkında Kanun (Gesetz über Menschen mit Behinderungen), erlassen am 1. Juli 2005 (Amtsblatt: 7. Juli 2005, Nr. 25868). Artikel 7(3) dieses Gesetzes schreibt ausdrücklich vor, dass Informationsdienste sowie Informations- und Kommunikationstechnologien für Menschen mit Behinderungen zugänglich gemacht werden müssen. Diese Bestimmung ist der direkte rechtliche Anker für alle Verpflichtungen zur digitalen Barrierefreiheit in der Türkei. Der vollständige konsolidierte Text ist unter mevzuat.gov.tr verfügbar.
• Gesetz Nr. 6563 – Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (Gesetz über die Regelung des elektronischen Handels), erlassen am 23. Oktober 2014. Dieses Gesetz regelt Anbieter von E‑Commerce-Diensten und wird durch das Rundschreiben genutzt, um die Verpflichtungen zur digitalen Barrierefreiheit mit einer zweijährigen Umsetzungsfrist auf den privaten kommerziellen Sektor auszuweiten.

Unterstützende institutionelle Befugnisse ergeben sich außerdem aus dem Gesetz Nr. 6701 – Gesetz über die Menschenrechts- und Gleichstellungsinstitution der Türkei (TİHEK), das Behinderung als unzulässigen Diskriminierungsgrund einstuft und Aufsichtsbehörden die Grundlage gibt, Barrierefreiheitsmängel als Verletzung von Rechten zu ahnden.

Die Verfahrensregeln für die drei Überwachungskommissionen – die Überwachungskommission (İzleme Komisyonu), die Beratungskommission (Danışma Komisyonu) und die interne Prüfungskommission (İnceleme Komisyonu) – werden vom Ministerium für Familie und Soziales festgelegt. Überwachungsergebnisse und Barrierefreiheitsberichte werden von der Ministerin bzw. dem Minister für Familie und Soziales bekanntgegeben und unter www.aile.gov.tr veröffentlicht.

Wer ist verpflichtet?

Das Rundschreiben unterscheidet klar zwischen zwei Gruppen verpflichteter Stellen, die jeweils unterschiedlichen Umsetzungsfristen unterliegen.

Gruppe 1 – Muss innerhalb von 1 Jahr nach Veröffentlichung des Rundschreibens (bis zum 21. Juni 2026) konform sein:

• Öffentliche Institutionen und staatliche Stellen (kamu kurum ve kuruluşları)
• Universitäten
• Gemeinden (belediyeler)
• Staatliche Wirtschaftsunternehmen (kamu iktisadi teşebbüsleri) und ihre verbundenen Unternehmen, Betriebe und Tochtergesellschaften
• Berufsorganisationen mit dem Status einer öffentlichen Institution (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
• Banken
• Private Krankenhäuser
• Private Bildungseinrichtungen, die vom Bildungsministerium (MoNE) zugelassen sind
• Private Organisationen, die Personenbeförderungsdienste auf der Straße, mit Fahrgastschiffen, auf der Schiene und im Luftverkehr nach Gesetz Nr. 4925 (Straßenverkehrsgesetz vom 10. Juli 2003) erbringen
• Reisebüros der Gruppe A mit einer Betriebslizenz des Kultur- und Tourismusministeriums
• Telekommunikationsbetreiber im Bereich der elektronischen Kommunikation mit mehr als 200,000 Abonnenten

Gruppe 2 – Muss innerhalb von 2 Jahren nach Veröffentlichung des Rundschreibens (bis zum 21. Juni 2027) konform sein:

• Anbieter von E‑Commerce-Diensten nach Gesetz Nr. 6563 (Gesetz über die Regelung des elektronischen Handels vom 23. Oktober 2014)

Wichtig ist, dass das Rundschreiben auch bestimmte Ausnahmen vorsieht. Inhalte, die im vergangenen Jahr nicht aktualisiert oder bearbeitet wurden (Archivinhalt), Inhalte, die ausschließlich für interne Verwaltungsprozesse genutzt werden, sowie bestimmte dynamisch hinzugefügte Inhalte können von der Barrierefreiheitsanforderung ausgenommen sein. Organisationen sollten die spezifischen Ausnahmekriterien prüfen, die auf der Website des Ministeriums veröffentlicht sind.

Technische Anforderungen

Der technische Standard, der durch das Präsidialrundschreiben 2025/10 vorgeschrieben wird, sind die Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) Version 2.2, entwickelt vom World Wide Web Consortium (W3C). Alle erfassten Organisationen müssen ihre Websites und mobilen Anwendungen mit WCAG 2.2 in Einklang bringen.

Das Rundschreiben legt einen technischen Rahmen mit zwei Stufen fest:

• Mindestverpflichtender Standard – WCAG 2.2 Level A: Alle verpflichteten Organisationen müssen innerhalb ihrer jeweiligen Fristen mindestens Konformität auf Level A erreichen. Das Ministerium für Familie und Soziales hat eine nationale Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi (Checkliste zur Barrierefreiheit von Websites und mobilen Anwendungen – Level A) veröffentlicht, die die WCAG‑2.2‑Kriterien auf Level A im türkischen Kontext konkretisiert. Diese Checkliste ist die primäre Referenz für die Bewertungen der Überwachungskommission und ist unter www.aile.gov.tr verfügbar.
• Standard für die Qualifikation zum Barrierefreiheitslogo – WCAG 2.2 Level AA: Um das Barrierefreiheitslogo zu erhalten, muss eine digitale Plattform nachweislich den höheren Standard WCAG 2.2 Level AA erfüllen. Level AA baut auf allen Kriterien von Level A auf und ergänzt Anforderungen wie Mindestkontrastverhältnisse von Farben, Untertitel für Live‑Audio, mehrere Navigationswege und sichtbare Fokusindikatoren. Die Erfüllung von Level AA stellt ein deutlich umfassenderes Engagement für Inklusion dar und berücksichtigt Nutzer mit einem breiteren Spektrum an Seh-, Hör-, motorischen und kognitiven Beeinträchtigungen.

WCAG 2.2 ist um vier Kernprinzipien herum organisiert – Inhalte müssen wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust sein (die POUR‑Prinzipien). Unter diesen Prinzipien umfassen praktische Anforderungen: Textalternativen für alle Nicht‑Text‑Inhalte, Untertitel und Audiobeschreibungen für Multimedia, tastaturbedienbare Navigation, ausreichend Zeit für Nutzer, um Inhalte zu lesen und zu verwenden, Vermeidung von Inhalten, die Anfälle auslösen könnten, logische Lesereihenfolge, vorhersehbares Seitenverhalten, Unterstützung bei der Eingabe sowie Kompatibilität mit aktuellen und zukünftigen unterstützenden Technologien.

Die Checkliste und die vollständigen WCAG‑2.2‑Richtlinien sind auf der offiziellen Website des Ministeriums für Familie und Soziales veröffentlicht. Organisationen werden ermutigt, vor Beginn von Nachbesserungsarbeiten Lückenanalysen anhand beider Instrumente durchzuführen.

Umsetzungsschritte

1. Stellen Sie fest, ob Ihre Organisation erfasst ist. Prüfen Sie die im Rundschreiben aufgeführten Kategorien von Einrichtungen. Bestätigen Sie den Sektor und den Rechtsstatus Ihrer Organisation und – bei Telekommunikationsunternehmen – die Zahl der Abonnenten. Wenn Sie in Gruppe 1 oder Gruppe 2 fallen, notieren Sie Ihre maßgebliche Frist (21. Juni 2026 bzw. 21. Juni 2027).
2. Laden Sie die offizielle Checkliste und die WCAG‑2.2‑Richtlinien herunter. Greifen Sie auf die Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi unter www.aile.gov.tr zu. Laden Sie WCAG 2.2 von www.w3.org/TR/WCAG22/ herunter. Diese beiden Dokumente definieren die Bewertungskriterien, die die Überwachungskommission verwenden wird.
3. Richten Sie eine interne Prüfungskommission (İnceleme Komisyonu) ein. Das Rundschreiben verlangt, dass jede erfasste Organisation eine eigene interne Kommission einrichtet, die für die technische Prüfung ihrer Websites und mobilen Anwendungen und die Berichterstattung über den Barrierefreiheitsstatus verantwortlich ist. Dieses Gremium sollte Webentwickler, UX/UI‑Designer und idealerweise eine Person mit Kenntnissen über unterstützende Technologien umfassen.
4. Führen Sie eine grundlegende Barrierefreiheitsprüfung durch. Verwenden Sie eine Kombination aus automatisierten Scantools (die effizient eine breite Palette von Problemen auf Level A und AA erkennen können) und manuellen Tests (die unerlässlich sind, um Probleme zu erkennen, die automatisierte Tools übersehen, wie logische Lesereihenfolge, Formularbeschriftungen und Tastaturfallen). Führen Sie nach Möglichkeit auch Nutzertests mit Menschen mit Behinderungen durch.
5. Beheben Sie identifizierte Barrierefreiheitsprobleme. Priorisieren Sie kritische Barrieren, die den Zugang für Menschen mit Behinderungen vollständig blockieren (Verstöße gegen Level A), und gehen Sie dann die Kriterien auf Level AA an, die für die Logo‑Berechtigung erforderlich sind. Wenden Sie Korrekturen auf allen digitalen Plattformen an – Desktop‑Websites, mobiloptimierte Seiten und native mobile Anwendungen – und stellen Sie sicher, dass Barrierefreiheit von Anfang an in neue Inhalte und Designs integriert wird.
6. Veröffentlichen Sie eine Barrierefreiheitserklärung. Auch wenn dies im Wortlaut des Rundschreibens nicht ausdrücklich vorgeschrieben ist, entspricht es der internationalen Best Practice, eine klare Barrierefreiheitserklärung auf Ihrer Website zu veröffentlichen, in der Ihr Konformitätsniveau, bekannte Einschränkungen und eine Kontaktmöglichkeit für Nutzer zur Meldung von Barrierefreiheitsproblemen beschrieben werden.
7. Unterziehen Sie sich dem Prüfverfahren der Überwachungskommission. Die Überwachungskommission unter Vorsitz der Ministerin bzw. des Ministers für Familie und Soziales führt ihre Bewertungen gemäß einem jährlichen Überwachungsplan (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Planı) durch. Verfolgen Sie die Bekanntmachungen des Ministeriums unter www.aile.gov.tr, um Informationen darüber zu erhalten, wann Ihr Sektor oder Ihr Organisationstyp zur Prüfung vorgesehen ist.
8. Erhalten und zeigen Sie das Barrierefreiheitslogo. Nach einer erfolgreichen Überwachungsbewertung gewährt das Ministerium für Familie und Soziales das Recht zur Nutzung des Barrierefreiheitslogos für einen Zeitraum von zwei Jahren. Platzieren Sie das Logo gut sichtbar auf Ihrer Website und in Ihren mobilen Anwendungen als Signal für Ihr bestätigtes Engagement für digitale Inklusion.
9. Halten und erneuern Sie die Konformität. Barrierefreiheit ist kein einmaliges Projekt. Inhaltsänderungen, neue Funktionen und Plattform‑Updates können neue Barrieren einführen. Richten Sie ein laufendes Programm zur Pflege der Barrierefreiheit ein, führen Sie regelmäßige erneute Prüfungen durch und stellen Sie sicher, dass alle neuen Inhalte barrierefrei erstellt werden. Leiten Sie den Erneuerungsprozess ein, bevor Ihr zweijähriger Logo‑Zeitraum abläuft.

Häufig gestellte Fragen

Wann genau ist die Umsetzungsfrist für öffentliche Institutionen?

Öffentliche Institutionen und alle anderen Einrichtungen der Gruppe 1 (einschließlich Universitäten, Gemeinden, Banken, privater Krankenhäuser, privater Schulen, großer Verkehrsunternehmen und großer Telekommunikationsbetreiber) müssen innerhalb von einem Jahr nach dem Veröffentlichungsdatum des Rundschreibens vom 21. Juni 2025 konform sein – also bis zum 21. Juni 2026. Anbieter von E‑Commerce‑Diensten nach Gesetz Nr. 6563 haben ein zweijähriges Zeitfenster, sodass ihre Frist der 21. Juni 2027 ist.

Welches WCAG‑Mindestniveau ist erforderlich, und welches Niveau wird für das Barrierefreiheitslogo benötigt?

Die gesetzliche Mindestanforderung für alle erfassten Organisationen ist die Konformität mit WCAG 2.2 Level A, im Einklang mit der offiziellen Barrierefreiheitscheckliste – Level A des Ministeriums. Um sich jedoch für das Barrierefreiheitslogo zu qualifizieren, muss eine digitale Plattform den höheren Standard WCAG 2.2 Level AA erfüllen. Level AA umfasst alle Kriterien von Level A sowie zusätzliche Anforderungen, die ein breiteres Spektrum von Behinderungen abdecken. Organisationen sollten von Anfang an Level AA anstreben, wenn sie das Logo erhalten möchten.

Wie erhält eine Organisation das Barrierefreiheitslogo konkret?

Das Barrierefreiheitslogo wird nicht in Eigenregie vergeben. Es wird vom Ministerium für Familie und Soziales nach einer erfolgreichen Prüfung durch die Überwachungskommission (İzleme Komisyonu) verliehen. Die Überwachungskommission führt ihre Bewertungen gemäß einem jährlichen Überwachungsplan durch. Organisationen stellen keinen direkten Antrag – vielmehr müssen sie sicherstellen, dass ihre Plattformen die erforderlichen Standards erfüllen, damit sie die Prüfung bestehen, wenn die Kommission sie bewertet. Die Ergebnisse werden von der Ministerin bzw. dem Minister für Familie und Soziales berichtet und bekanntgegeben. Erfolgreichen Organisationen wird dann das Recht zur Nutzung des Logos für einen Zeitraum von zwei Jahren eingeräumt.

Was passiert, wenn eine Organisation ihre Frist nicht einhält?

Das Rundschreiben legt fest, dass Informationen über Websites und mobile Anwendungen, die die erforderlichen Barrierefreiheitsbedingungen innerhalb des vorgeschriebenen Zeitrahmens nicht erfüllen, öffentlich gemacht werden. Dieser Mechanismus der öffentlichen Bekanntgabe dient als erheblicher Reputationsanreiz. Darüber hinaus ist das Ministerium für Familie und Soziales im Rahmen des weiter gefassten Gesetzes Nr. 5378 befugt, Verwaltungsstrafen gegen öffentliche Stellen zu verhängen, die ihren Barrierefreiheitsverpflichtungen nicht nachkommen. Nichteinhaltung kann Organisationen außerdem Beschwerden vor der Menschenrechts- und Gleichstellungsinstitution der Türkei (TİHEK) aussetzen, die behinderungsbedingte Unzugänglichkeit als Diskriminierung behandelt.

Deckt das Barrierefreiheitslogo sowohl Websites als auch mobile Anwendungen ab?

Ja. Das Rundschreiben erfasst ausdrücklich sowohl Websites (web siteleri) als auch mobile Anwendungen (mobil uygulamalar). Das Barrierefreiheitslogo kann für eine bestimmte Webseite oder mobile Anwendung vergeben werden, die geprüft wurde und die erforderlichen Standards erfüllt. Organisationen mit mehreren digitalen Plattformen müssen möglicherweise jede Plattform separat prüfen lassen. Die Barrierefreiheitscheckliste – Level A des Ministeriums und die WCAG‑2.2‑Richtlinien gelten sowohl für Web‑ als auch für mobile Kontexte.

Gibt es Inhalte oder Organisationen, die von den Anforderungen ausgenommen sind?

Ja, das Rundschreiben enthält spezifische Ausnahmen. Archivinhalte, die im vergangenen Jahr nicht aktualisiert oder bearbeitet wurden, Inhalte, die ausschließlich für interne Verwaltungsprozesse genutzt werden, sowie bestimmte Arten dynamisch hinzugefügter Inhalte können von den verpflichtenden Barrierefreiheitsanforderungen ausgenommen sein. Organisationen außerhalb der im Rundschreiben ausdrücklich genannten Kategorien – zum Beispiel kleine Unternehmen, die keine E‑Commerce‑Anbieter nach Gesetz Nr. 6563 sind – sind durch dieses Rundschreiben nicht formell verpflichtet, auch wenn rechtliche und ethische Best Practices die universelle Anwendung von Barrierefreiheitsstandards nachdrücklich empfehlen.

Wie lange ist das Barrierefreiheitslogo gültig, und wie wird es erneuert?

Das Barrierefreiheitslogo ist ab dem Datum seiner Verleihung durch das Ministerium für Familie und Soziales zwei Jahre lang gültig. Nach zwei Jahren muss die Organisation eine neue Überwachungsbewertung durchlaufen, um zu bestätigen, dass ihre digitalen Plattformen weiterhin konform sind und nicht aufgrund von Inhaltsaktualisierungen oder Designänderungen zurückgefallen sind. Organisationen sollten Barrierefreiheit als kontinuierliches Programm und nicht als einmaliges Projekt betrachten, um eine reibungslose Erneuerung sicherzustellen. Das Ministerium wird jährlich neue Überwachungspläne bekanntgeben, und Organisationen sollten ihren Konformitätsstatus proaktiv aufrechterhalten, um weiterhin berechtigt zu bleiben.