Logo d’accessibilité de la Turquie — Processus de candidature et critères en vertu de la Circulaire présidentielle 2025/10

Vue d’ensemble

Le paysage de l’accessibilité numérique en Turquie a connu une transformation historique le 21 juin 2025, lorsque la Circulaire présidentielle n° 2025/10 sur « L’accessibilité des sites web et des applications mobiles » a été publiée au Journal officiel. Cette circulaire établit un cadre national exigeant que les sites web et les applications mobiles soient accessibles à tous les utilisateurs — avec un accent particulier sur les personnes handicapées et les personnes âgées. Au cœur de ce cadre se trouve le Erişilebilirlik Logosu (Logo d’accessibilité) : un signe officiel, délivré par le gouvernement, que les organisations peuvent afficher une fois que leurs services numériques ont été vérifiés comme accessibles par le ministère de la Famille et des Services sociaux (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı).

La nécessité de cette réglementation découle d’un écart documenté entre la numérisation rapide des services publics et commerciaux et la capacité pratique des utilisateurs handicapés et âgés à accéder à ces services. À mesure que des services de plus en plus critiques — des déclarations fiscales et dossiers de santé aux services bancaires et au commerce électronique — sont passés exclusivement en ligne, les utilisateurs présentant des déficiences visuelles, auditives, motrices ou cognitives ont été systématiquement exclus. La circulaire répond à cette situation en rendant obligatoire le respect de normes d’accessibilité reconnues au niveau international et en créant une voie transparente et contrôlée vers la reconnaissance grâce au Logo d’accessibilité.

Le logo remplit deux objectifs stratégiques : il incite les organisations à investir dans l’accessibilité en offrant une récompense visible publiquement, et il permet aux utilisateurs handicapés d’identifier et de faire confiance aux plateformes numériques qui ont été officiellement vérifiées. Les organisations qui ne respectent pas les normes requises dans les délais prescrits verront cette non-conformité rendue publique, créant ainsi une pression à la fois réputationnelle et juridique pour se mettre en conformité.

Base juridique

Le principal instrument régissant les obligations de la Turquie en matière d’accessibilité numérique est la Circulaire présidentielle n° 2025/10, publiée au Journal officiel (Resmî Gazete) en date du 21 juin 2025, numéro 32933. La circulaire est entrée en vigueur à la date de sa publication. Son texte intégral est disponible publiquement sur resmigazete.gov.tr.

La circulaire tire son autorité de deux lois fondamentales :

• Loi n° 5378 — Engelliler Hakkında Kanun (Loi sur les personnes handicapées), promulguée le 1er juillet 2005 (Journal officiel : 7 juillet 2005, n° 25868). L’article 7(3) de cette loi impose explicitement que les services d’information ainsi que les technologies de l’information et de la communication soient rendus accessibles aux personnes handicapées. Cette disposition constitue l’ancrage juridique direct de toutes les obligations d’accessibilité numérique en Turquie. Le texte consolidé complet est disponible sur mevzuat.gov.tr.
• Loi n° 6563 — Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (Loi sur la régulation du commerce électronique), promulguée le 23 octobre 2014. Cette loi régit les prestataires de services de commerce électronique et est utilisée par la circulaire pour étendre les obligations d’accessibilité numérique au secteur commercial privé avec un délai de conformité de deux ans.

Une base institutionnelle complémentaire est également tirée de la Loi n° 6701 — Loi sur l’Institution des droits de l’homme et de l’égalité de Turquie (TİHEK), qui classe le handicap comme motif prohibé de discrimination, donnant aux organismes de régulation des bases pour agir face aux manquements en matière d’accessibilité en tant que violations de droits.

Les règles de procédure régissant les trois commissions de suivi — la Commission de suivi (İzleme Komisyonu), la Commission consultative (Danışma Komisyonu) et la Commission interne d’examen (İnceleme Komisyonu) — doivent être déterminées par le ministère de la Famille et des Services sociaux. Les résultats du suivi et les rapports d’accessibilité seront annoncés par le ministre de la Famille et des Services sociaux et publiés sur www.aile.gov.tr.

Qui est soumis à l’obligation ?

La circulaire établit une distinction claire entre deux groupes d’entités assujetties, chacune soumise à des délais de conformité différents.

Groupe 1 — Doit se conformer dans l’année suivant la publication de la circulaire (d’ici le 21 juin 2026) :

• Institutions publiques et organismes gouvernementaux (kamu kurum ve kuruluşları)
• Universités
• Municipalités (belediyeler)
• Entreprises économiques d’État (kamu iktisadi teşebbüsleri) et leurs sociétés, entreprises et filiales affiliées
• Organisations professionnelles ayant le statut d’institution publique (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
• Banques
• Hôpitaux privés
• Établissements d’enseignement privés autorisés par le ministère de l’Éducation nationale (MoNE)
• Organisations privées fournissant des services de transport de passagers par route, navire de passagers, chemin de fer et transport aérien en vertu de la Loi n° 4925 (Loi sur le transport routier, en date du 10 juillet 2003)
• Agences de voyage de groupe A titulaires d’une licence d’exploitation délivrée par le ministère de la Culture et du Tourisme
• Opérateurs de télécommunications dans le secteur des communications électroniques comptant plus de 200,000 abonnés

Groupe 2 — Doit se conformer dans les 2 ans suivant la publication de la circulaire (d’ici le 21 juin 2027) :

• Prestataires de services de commerce électronique opérant en vertu de la Loi n° 6563 (Loi sur la régulation du commerce électronique, en date du 23 octobre 2014)

Il est important de noter que la circulaire prévoit également certaines exemptions. Le contenu qui n’a pas été mis à jour ou modifié au cours de l’année écoulée (contenu d’archive), le contenu utilisé uniquement pour des processus administratifs internes et certains contenus ajoutés dynamiquement peuvent être exclus de l’obligation d’accessibilité. Les organisations doivent examiner les critères d’exemption spécifiques publiés sur le site du ministère.

Exigences techniques

La norme technique imposée par la Circulaire présidentielle 2025/10 est la version 2.2 des Web Content Accessibility Guidelines (WCAG), élaborée par le World Wide Web Consortium (W3C). Toutes les organisations concernées doivent mettre leurs sites web et applications mobiles en conformité avec WCAG 2.2.

La circulaire précise un cadre technique à deux niveaux :

• Norme minimale obligatoire — WCAG 2.2 Niveau A : Toutes les organisations assujetties doivent atteindre au minimum la conformité de niveau A dans les délais qui leur sont applicables. Le ministère de la Famille et des Services sociaux a publié une Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi nationale (Liste de contrôle de l’accessibilité des sites web et des applications mobiles – Niveau A) qui opérationnalise les critères WCAG 2.2 Niveau A dans le contexte turc. Cette liste de contrôle est la référence principale pour les évaluations de la Commission de suivi et est disponible sur www.aile.gov.tr.
• Norme de qualification pour le Logo d’accessibilité — WCAG 2.2 Niveau AA : Pour se voir attribuer le Logo d’accessibilité, une plateforme numérique doit démontrablement satisfaire à la norme plus élevée WCAG 2.2 Niveau AA. Le niveau AA s’appuie sur tous les critères de niveau A et ajoute des exigences telles que des rapports de contraste de couleur minimaux, des sous-titres pour l’audio en direct, plusieurs moyens de naviguer dans le contenu et des indicateurs de focus visibles. Atteindre le niveau AA représente un engagement nettement plus large en faveur de l’inclusion, couvrant les utilisateurs présentant un éventail plus large de handicaps visuels, auditifs, moteurs et cognitifs.

WCAG 2.2 est organisée autour de quatre principes fondamentaux — le contenu doit être Perceptible, Utilisable, Compréhensible et Robuste (les principes POUR). Dans le cadre de ces principes, les exigences pratiques incluent : des alternatives textuelles pour tout contenu non textuel, des sous-titres et des audiodescriptions pour les contenus multimédias, une navigation accessible au clavier, un temps suffisant pour que les utilisateurs lisent et utilisent le contenu, l’évitement de contenus susceptibles de déclencher des crises, un ordre de lecture logique, un comportement de page prévisible, une aide à la saisie et la compatibilité avec les technologies d’assistance actuelles et futures.

La liste de contrôle et les lignes directrices complètes WCAG 2.2 sont publiées sur le site officiel du ministère de la Famille et des Services sociaux. Il est recommandé aux organisations de réaliser des analyses d’écart par rapport aux deux instruments avant d’engager les travaux de mise en conformité.

Étapes de mise en œuvre

1. Déterminer si votre organisation est concernée. Passez en revue les catégories d’entités énumérées dans la circulaire. Confirmez le secteur, le statut juridique de votre organisation et — pour les télécoms — le nombre d’abonnés. Si vous relevez du Groupe 1 ou du Groupe 2, notez votre échéance applicable (21 juin 2026 ou 21 juin 2027, respectivement).
2. Télécharger la liste de contrôle officielle et les lignes directrices WCAG 2.2. Accédez à la Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi sur www.aile.gov.tr. Téléchargez WCAG 2.2 depuis www.w3.org/TR/WCAG22/. Ces deux documents définissent les critères d’évaluation que la Commission de suivi utilisera.
3. Mettre en place une Commission interne d’examen (İnceleme Komisyonu). La circulaire exige que chaque organisation concernée crée sa propre commission interne chargée d’examiner techniquement ses sites web et applications mobiles et de rendre compte de l’état de l’accessibilité. Cet organe devrait inclure des développeurs web, des designers UX/UI et idéalement une personne ayant des connaissances en technologies d’assistance.
4. Réaliser un audit de base de l’accessibilité. Utilisez une combinaison d’outils d’analyse automatisés (qui peuvent détecter efficacement un large éventail de problèmes de niveaux A et AA) et de tests manuels (indispensables pour détecter les problèmes que les outils automatisés ne repèrent pas, tels que l’ordre logique de lecture, les libellés de formulaires et les blocages de clavier). Effectuez également, lorsque cela est possible, des tests utilisateurs avec des personnes handicapées.
5. Corriger les problèmes d’accessibilité identifiés. Donnez la priorité aux obstacles critiques qui bloquent complètement l’accès des utilisateurs handicapés (manquements de niveau A), puis traitez les critères de niveau AA nécessaires pour être éligible au logo. Appliquez les correctifs sur toutes les plateformes numériques — sites web de bureau, sites adaptatifs pour mobiles et applications mobiles natives — en veillant à ce que l’accessibilité soit intégrée dès le départ dans les nouveaux contenus et la conception.
6. Publier une déclaration d’accessibilité. Bien que cela ne soit pas explicitement exigé dans le texte de la circulaire, les bonnes pratiques alignées sur les normes internationales recommandent de publier sur votre site web une déclaration d’accessibilité claire décrivant votre niveau de conformité, les limitations connues et un mécanisme de contact permettant aux utilisateurs de signaler des problèmes d’accessibilité.
7. Se soumettre au processus d’examen de la Commission de suivi. La Commission de suivi, présidée par le ministre de la Famille et des Services sociaux, réalise ses évaluations conformément à un plan annuel de suivi (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Planı). Suivez les annonces du ministère sur www.aile.gov.tr pour savoir quand votre secteur ou type d’organisation sera programmé pour un examen.
8. Recevoir et afficher le Logo d’accessibilité. À la suite d’une évaluation de suivi réussie, le ministère de la Famille et des Services sociaux accorde le droit d’utiliser le Logo d’accessibilité pour une durée de deux ans. Affichez le logo de manière visible sur votre site web et vos applications mobiles comme signe de votre engagement vérifié en faveur de l’inclusion numérique.
9. Maintenir et renouveler la conformité. L’accessibilité n’est pas un projet ponctuel. Les modifications de contenu, les nouvelles fonctionnalités et les mises à jour de plateformes peuvent introduire de nouveaux obstacles. Mettez en place un programme de maintenance continue de l’accessibilité, réalisez des réaudits périodiques et veillez à ce que tout nouveau contenu soit produit de manière accessible. Lancez le processus de renouvellement avant l’expiration de votre période de deux ans d’utilisation du logo.

Foire aux questions

Quelle est exactement la date limite de conformité pour les institutions publiques ?

Les institutions publiques et toutes les autres entités du Groupe 1 (y compris les universités, les municipalités, les banques, les hôpitaux privés, les écoles privées, les principaux prestataires de transport et les grands opérateurs télécoms) doivent se conformer dans un délai de un an à compter de la date de publication de la circulaire, le 21 juin 2025 — soit d’ici le 21 juin 2026. Les prestataires de services de commerce électronique relevant de la Loi n° 6563 disposent d’un délai de deux ans, ce qui fixe leur date limite au 21 juin 2027.

Quel est le niveau WCAG minimum requis, et quel niveau est nécessaire pour le Logo d’accessibilité ?

L’exigence légale minimale pour toutes les organisations concernées est la conformité au WCAG 2.2 Niveau A, en cohérence avec la Liste de contrôle officielle d’accessibilité – Niveau A du ministère. Cependant, pour être éligible au Logo d’accessibilité, une plateforme numérique doit satisfaire à la norme plus élevée WCAG 2.2 Niveau AA. Le niveau AA inclut tous les critères de niveau A ainsi que des exigences supplémentaires couvrant un éventail plus large de handicaps. Les organisations devraient viser le niveau AA dès le départ si elles souhaitent obtenir le logo.

Comment une organisation obtient-elle concrètement le Logo d’accessibilité ?

Le Logo d’accessibilité n’est pas auto-attribué. Il est accordé par le ministère de la Famille et des Services sociaux à la suite d’un examen réussi par la Commission de suivi (İzleme Komisyonu). La Commission de suivi réalise ses évaluations conformément à un plan annuel de suivi. Les organisations ne déposent pas de demande directe — elles doivent plutôt veiller à ce que leurs plateformes respectent les normes requises afin que, lorsque la commission les évalue, elles réussissent. Les résultats sont rapportés et annoncés par le ministre de la Famille et des Services sociaux. Les organisations retenues se voient ensuite accorder le droit d’utiliser le logo pour une période de deux ans.

Que se passe-t-il si une organisation ne se conforme pas dans le délai imparti ?

La circulaire précise que les informations concernant les sites web et les applications mobiles qui ne satisfont pas aux conditions d’accessibilité requises dans le délai prescrit seront rendues publiques. Ce mécanisme de divulgation publique constitue un important moyen de dissuasion sur le plan de la réputation. En outre, dans le cadre plus large de la Loi n° 5378, le ministère de la Famille et des Services sociaux a le pouvoir d’imposer des amendes administratives aux organismes publics qui ne respectent pas les obligations d’accessibilité. La non-conformité peut également exposer les organisations à des plaintes devant l’Institution des droits de l’homme et de l’égalité de Turquie (TİHEK), qui considère l’inaccessibilité fondée sur le handicap comme une discrimination.

Le Logo d’accessibilité couvre-t-il à la fois les sites web et les applications mobiles ?

Oui. La circulaire couvre explicitement à la fois les sites web (web siteleri) et les applications mobiles (mobil uygulamalar). Le Logo d’accessibilité peut être accordé pour une page web spécifique ou une application mobile qui a été évaluée et jugée conforme aux normes requises. Les organisations disposant de plusieurs plateformes numériques peuvent avoir besoin de faire évaluer chaque plateforme séparément. La Liste de contrôle d’accessibilité – Niveau A du ministère et les lignes directrices WCAG 2.2 s’appliquent aux contextes web et mobile.

Existe-t-il des types de contenu ou des organisations exemptés des exigences ?

Oui, la circulaire prévoit des exemptions spécifiques. Le contenu d’archive qui n’a pas été mis à jour ou modifié au cours de l’année écoulée, le contenu utilisé uniquement pour des processus administratifs internes et certains types de contenu ajoutés dynamiquement peuvent être exclus des exigences obligatoires d’accessibilité. Les organisations qui ne relèvent pas des catégories explicitement énumérées dans la circulaire — par exemple, les petites entreprises qui ne sont pas des prestataires de commerce électronique au sens de la Loi n° 6563 — ne sont pas formellement assujetties à cette circulaire, bien que les bonnes pratiques juridiques et éthiques encouragent fortement l’adoption universelle des normes d’accessibilité.

Quelle est la durée de validité du Logo d’accessibilité et comment est-il renouvelé ?

Le Logo d’accessibilité est valable deux ans à compter de la date à laquelle il est accordé par le ministère de la Famille et des Services sociaux. Au bout de deux ans, l’organisation doit se soumettre à une nouvelle évaluation de suivi pour confirmer que ses plateformes numériques restent conformes et n’ont pas régressé en raison de mises à jour de contenu ou de modifications de conception. Les organisations devraient considérer l’accessibilité comme un programme continu plutôt qu’un projet ponctuel afin d’assurer un renouvellement sans heurts. Le ministère annoncera chaque année de nouveaux plans de suivi, et les organisations doivent maintenir de manière proactive leur statut de conformité pour rester éligibles.