Een interne commissie voor toegankelijkheidsbeoordeling oprichten in Türkiye: vereisten volgens Presidentieel Circulair 2025/10

Overzicht

\n

Op 21 juni 2025 heeft Türkiye een mijlpaal gezet richting digitale inclusie door de publicatie van Presidentieel Circulair Nr. 2025/10, getiteld Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği (Toegankelijkheid van Websites en Mobiele Applicaties), in Staatsblad Nr. 32933. Het Circulair stelt een uitgebreid juridisch kader vast dat toegankelijke websites en mobiele applicaties verplicht stelt voor een brede reeks organisaties in de publieke en private sector, met als expliciet doel personen met een handicap en oudere personen in staat te stellen gelijkwaardig deel te nemen aan het digitale leven.

\n

Centraal in dit kader staat een structuur met drie commissieniveaus. Twee commissies opereren op nationaal niveau — een Monitoringcommissie (İzleme Komisyonu) onder voorzitterschap van de minister van Gezin en Sociale Diensten, en een Adviescommissie (Danışma Komisyonu) onder voorzitterschap van een vice-minister. Het derde en operationeel meest cruciale orgaan voor elke individuele organisatie is de interne Commissie Toegankelijkheidsbeoordeling (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İnceleme Komisyonu — hierna "İnceleme Komisyonu"). Elke instelling, organisatie, universiteit en rechtspersoon die onder het Circulair valt, moet dit interne orgaan oprichten, een technische beoordeling uitvoeren van de eigen websites en mobiele applicaties, en een schriftelijk rapport indienen bij de nationale Monitoringcommissie.

\n

Deze verplichting lost een lang bestaand handhavingsprobleem op: zonder een aangewezen intern orgaan dat verantwoordelijk is voor het uitvoeren en documenteren van toegankelijkheidsaudits, wordt toezicht door de toezichthouder moeilijk en blijft naleving oppervlakkig. Door van elke organisatie te verlangen dat zij een eigen İnceleme Komisyonu opricht, creëert het Circulair gedistribueerde verantwoordelijkheid en een papieren spoor dat rechtstreeks in de nationale monitoringscyclus vloeit.

\n\n

Juridische grondslag

\n

Het primaire juridische instrument is Presidentieel Circulair Nr. 2025/10, ondertekend door president Recep Tayyip Erdoğan en gepubliceerd in het Resmî Gazete (Staatsblad) gedateerd 21 juni 2025, Nr. 32933. Het Circulair is in werking getreden op de datum van publicatie en is juridisch bindend voor alle entiteiten die binnen de reikwijdte worden genoemd.

\n

Twee fundamentele wetten vormen de basis van het Circulair:

\n

\n
• Wet Nr. 5378 — Wet inzake Personen met een Handicap (Engelliler Hakkında Kanun), gedateerd 1 juli 2005. Artikel 7(3) van deze wet vereist uitdrukkelijk dat informatiediensten en informatie- en communicatietechnologieën toegankelijk worden gemaakt. Het Circulair operationaliseert deze reeds bestaande wettelijke plicht door normen, termijnen en institutionele mechanismen te specificeren.
\n
• Wet Nr. 6563 — Wet inzake de Regulering van Elektronische Handel (Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun), gedateerd 23 oktober 2014. Deze wet brengt aanbieders van e-commercediensten onder de toegankelijkheidsverplichting en biedt de juridische basis voor de verlengde nalevingstermijn van twee jaar die aan die sector is toegekend.
\n

\n

Het Circulair sluit ook aan bij Wet Nr. 6701 inzake het Turkse Instituut voor Mensenrechten en Gelijkheid, dat handicap aanwijst als discriminatiegrond, waarmee de mensenrechtendimensie van de toegankelijkheidsverplichting wordt versterkt.

\n

De officiële volledige tekst van het Circulair is beschikbaar in het elektronische archief van het Resmî Gazete: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/06/20250621-17.pdf. Het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten publiceert de bijbehorende Webtoegankelijkheidschecklist – Niveau A en de WCAG 2.2-richtlijnen op www.aile.gov.tr.

\n\n

Wie is verplicht?

\n

Het Circulair maakt een duidelijk onderscheid tussen twee nalevingsniveaus op basis van het type entiteit en de nalevingstermijn.

\n

Termijn van één jaar (tot 21 juni 2026) — Publieke en quasi-publieke entiteiten

\n

\n
• Overheidsinstellingen en -organisaties (kamu kurum ve kuruluşları)
\n
• Universiteiten
\n
• Gemeenten (belediyeler)
\n
• Staatsbedrijven (kamu iktisadi teşebbüsleri)
\n
• Gemeentelijke bedrijven, ondernemingen en dochterondernemingen
\n
• Beroepsorganisaties met de status van publiekrechtelijke instelling (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
\n
• Banken (bankalar)
\n
• Particuliere ziekenhuizen (özel hastaneler)
\n
• Particuliere onderwijsinstellingen die zijn gemachtigd door het Ministerie van Nationaal Onderwijs (MoNE)
\n
• Particuliere bedrijven die weg-, spoor-, zee- (passagiersschepen) en luchtpassagiersvervoerdiensten aanbieden onder Wet Nr. 4925 (Wegvervoerswet)
\n
• Reisbureaus van Groep A met een vergunning van het Ministerie van Cultuur en Toerisme
\n
• Telecommunicatie-operatoren in de elektronische communicatiesector met 200.000 of meer abonnees
\n

\n

Termijn van twee jaar (tot 21 juni 2027) — E-commercesector

\n

\n
• Aanbieders van e-commercediensten die actief zijn onder Wet Nr. 6563 inzake de Regulering van Elektronische Handel
\n

\n

Organisaties die buiten de opgesomde categorieën vallen, zijn niet formeel verplicht onder het Circulair, al merken juridische experts op dat vrijwillige naleving van toegankelijkheidsnormen sterk wordt aangemoedigd als een kwestie van mensenrechtenverantwoordelijkheid en goede praktijk. Bepaalde inhoud is uitdrukkelijk vrijgesteld van de verplichting, waaronder archiefwebsites, pagina's en mobiele applicaties die in het afgelopen jaar niet zijn bijgewerkt of bewerkt.

\n\n

Technische vereisten

\n

Het Circulair stelt twee onderling verbonden technische ijkpunten vast waartegen de İnceleme Komisyonu van een organisatie moet beoordelen:

\n

WCAG 2.2 Niveau A — Minimale verplichte standaard

\n

De Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) versie 2.2, gepubliceerd door het World Wide Web Consortium (W3C) in oktober 2023, vormen de internationale basis. Naleving op Niveau A is de minimale verplichte standaard onder het Circulair. Organisaties moeten hun websites en mobiele applicaties afstemmen op de WCAG 2.2-succescriteria voor Niveau A om aan de wettelijke verplichting te voldoen.

\n

Webtoegankelijkheidschecklist – Niveau A (Kontrol Listesi – A Seviyesi)

\n

Het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten heeft een nationale Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi (Toegankelijkheidschecklist – Niveau A) gepubliceerd, ontwikkeld met input van relevante instellingen en universiteiten. Deze checklist bevat 31 principes en 122 vragen die zijn gestructureerd rond de WCAG 2.2-criteria voor Niveau A. Alle betrokken organisaties moeten deze checklist gebruiken als hun primaire zelfevaluatie-instrument. Zij is gepubliceerd op www.aile.gov.tr.

\n

Niveau AA — Vereist voor het Toegankelijkheidslogo

\n

Organisaties die het Erişilebilirlik Logosu (Toegankelijkheidslogo) willen verkrijgen, moeten een hogere conformiteitsnorm aantonen. De Monitoringcommissie beoordeelt of een platform daadwerkelijk toegankelijk is, en het resulterende logo — toegekend voor een periode van twee jaar — wordt in de praktijk begrepen als een weerspiegeling van afstemming op WCAG 2.2 Niveau AA, aangezien de checklist voor Niveau A alleen de minimale nalevingsbasis vastlegt en niet het erkende kwaliteitskeurmerk.

\n

Reikwijdte van de technische audit

\n

De technische beoordeling door de İnceleme Komisyonu moet alle actieve websites en mobiele applicaties omvatten die door de organisatie worden beheerd. Er moet een formeel schriftelijk rapport worden opgesteld waarin wordt aangegeven welke WCAG 2.2- en checklistcriteria worden gehaald, welke gedeeltelijk worden gehaald en welke niet worden gehaald, samen met een plan voor herstelmaatregelen. Dit rapport wordt ingediend bij de nationale Monitoringcommissie als onderdeel van het toezichtproces.

\n\n

Implementatiestappen

\n

De volgende stappen bieden een praktische routekaart voor elke betrokken organisatie die haar İnceleme Komisyonu opricht en naleving wil bereiken.

\n

\n
1. Bepaal uw nalevingstermijn. Bevestig of uw organisatie onder de categorie met een termijn van één jaar (publieke sector en opgesomde private entiteiten) of twee jaar (e-commerce) valt. Bereken uw deadline vanaf 21 juni 2025 en werk terug om een realistische projectplanning op te stellen.
\n
2. Stel de İnceleme Komisyonu formeel in bij officieel besluit. Neem een intern administratief besluit (bijv. een raadbesluit, een besluit van de rector of een richtlijn van de algemeen directeur) waarin de interne Commissie Toegankelijkheidsbeoordeling formeel wordt ingesteld. Het besluit moet de commissieleden bij naam noemen, een voorzitter aanwijzen en het mandaat van de commissie specificeren: het technisch beoordelen van de websites en mobiele applicaties van de organisatie op toegankelijkheid en het opstellen van het rapport voor indiening bij de nationale Monitoringcommissie.
\n
3. Wijs technisch gekwalificeerde commissieleden aan. De İnceleme Komisyonu moet medewerkers omvatten met expertise in webontwikkeling, UX/UI-design en informatietechnologie. Overweeg ook een vertegenwoordiger van HR of juridische zaken op te nemen en — waar mogelijk — een persoon met een handicap die gebruikersperspectief kan bieden. De commissie moet uit minimaal drie leden bestaan om de geloofwaardigheid van de besluitvorming te waarborgen.
\n
4. Maak een inventaris van alle digitale middelen. Stel een volledige lijst op van elke website, subdomein, webapplicatie en mobiele applicatie (iOS en Android) die door de organisatie wordt beheerd of onderhouden. Geef prioriteit aan middelen die publieke diensten, formulieren of informatie aanbieden.
\n
5. Verkrijg en bestudeer de officiële Toegankelijkheidschecklist. Download de Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi van www.aile.gov.tr. Maak de commissie vertrouwd met alle 31 principes en 122 vragen. Bekijk de WCAG 2.2-richtlijnen die door W3C zijn gepubliceerd voor aanvullende technische context.
\n
6. Voer de technische toegankelijkheidsaudit uit. Pas de checklist systematisch toe op elk digitaal middel. Gebruik een combinatie van geautomatiseerde scaninstrumenten (zoals de toegankelijkheidsoverlay en widget-SDK van Accsible) en handmatige tests — waaronder navigatie met alleen het toetsenbord, tests met schermlezers en analyse van kleurcontrast. Documenteer de status van elk criterium: conform, gedeeltelijk conform of niet conform.
\n
7. Identificeer en prioriteer herstelmaatregelen. Bepaal voor elk niet-conform of gedeeltelijk conform item welke herstelmaatregel nodig is, welk team verantwoordelijk is en wat de beoogde voltooiingsdatum is. Geef prioriteit aan problemen die het grootste aantal gebruikers treffen of de grootste drempel voor toegang vormen (bijv. ontbrekende alternatieve tekst, ontbrekende formulierlabels, onvoldoende kleurcontrast).
\n
8. Voer herstelmaatregelen uit en verifieer oplossingen. Werk samen met uw ontwikkelings- en contentteams om de noodzakelijke wijzigingen door te voeren. Test opnieuw na elke reeks oplossingen om te verifiëren dat het probleem is opgelost en dat er geen nieuwe problemen zijn ontstaan. Oplossingen met toegankelijkheidsoverlays — zoals de Accsible-widget — kunnen onmiddellijke, client-side verbeteringen bieden terwijl structurele langetermijnoplossingen worden geïmplementeerd.
\n
9. Stel het formele rapport op en dien het in. Stel het officiële rapport van de İnceleme Komisyonu op met een beschrijving van de auditmethodologie, de bevindingen voor elk digitaal middel, de genomen herstelmaatregelen, openstaande punten met tijdlijnen en een algemene beoordeling van de conformiteit met de checklist – Niveau A. Dien het rapport in bij de nationale Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Komisyonu via het kanaal dat is gespecificeerd door het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten.
\n
10. Houd doorlopend toezicht en jaarlijkse beoordelingscycli in stand. Toegankelijkheid is geen eenmalig project. De nationale Monitoringcommissie werkt met een jaarlijkse planningscyclus. Uw İnceleme Komisyonu moet periodieke heraudits plannen (minstens jaarlijks), het rapport bijwerken naarmate uw digitale omgeving evolueert en ervoor zorgen dat nieuwe content, functies of applicaties vóór lancering op toegankelijkheid worden beoordeeld.
\n

\n\n

Veelgestelde vragen

\n\n

Wat is de İnceleme Komisyonu precies en hoe verschilt deze van de nationale commissies?

\n

De İnceleme Komisyonu (Interne Commissie Toegankelijkheidsbeoordeling) is een intern orgaan dat elke betrokken organisatie binnen haar eigen structuur moet oprichten. De rol ervan is het technisch auditen van de eigen websites en mobiele applicaties van de organisatie en het opstellen van een rapport voor de nationale Monitoringcommissie (İzleme Komisyonu). De nationale Monitoringcommissie — onder voorzitterschap van de minister van Gezin en Sociale Diensten — houdt toezicht op de naleving door alle betrokken entiteiten. De Adviescommissie (Danışma Komisyonu), onder voorzitterschap van een vice-minister, lost onduidelijkheden op en helpt het jaarlijkse monitoringsplan vast te stellen. De İnceleme Komisyonu is dus het operationele orgaan op organisatieniveau, terwijl de nationale commissies toezicht en richtsnoeren van bovenaf bieden.

\n\n

Uiterlijk op welke datum moeten overheidsinstellingen hun İnceleme Komisyonu oprichten en naleving bereiken?

\n

Overheidsinstellingen, universiteiten, gemeenten, staatsbedrijven, banken, particuliere ziekenhuizen, door MoNE gemachtigde scholen, passagiersvervoerbedrijven, reisbureaus van Groep A en telecomoperatoren met 200.000 of meer abonnees moeten binnen één jaar na publicatie van het Circulair voldoen — dat wil zeggen uiterlijk op 21 juni 2026. Aanbieders van e-commercediensten onder Wet Nr. 6563 hebben tot 21 juni 2027. Er is geen afzonderlijke expliciete deadline voor het oprichten van de İnceleme Komisyonu zelf; organisaties moeten deze zo vroeg mogelijk vormen zodat de audit- en herstelwerkzaamheden binnen de totale nalevingstermijn kunnen worden afgerond.

\n\n

Aan welke norm moeten we voldoen om als conform te worden beschouwd?

\n\n

(Content truncated due to token limit — please retry this article.)