Toegankelijkheidslogo Turkije — Aanvraagprocedure en criteria volgens Presidentieel Circulair 2025/10

Overzicht

Het digitale toegankelijkheidslandschap van Turkije onderging een mijlpaaltransformatie op 21 juni 2025, toen Presidentieel Circulair nr. 2025/10 over “Webtoegankelijkheid en Mobiele Applicaties” werd gepubliceerd in het Staatsblad. De circulaire stelt een landelijk kader vast dat vereist dat websites en mobiele applicaties toegankelijk zijn voor alle gebruikers — met een specifieke focus op personen met een handicap en ouderen. Het hart van dit kader is het Erişilebilirlik Logosu (Toegankelijkheidslogo): een formeel, door de overheid uitgegeven keurmerk dat organisaties mogen tonen zodra hun digitale diensten door het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı) als toegankelijk zijn geverifieerd.

De noodzaak voor deze regulering vloeit voort uit een gedocumenteerde kloof tussen de snelle digitalisering van publieke en commerciële diensten en het praktische vermogen van gebruikers met een handicap en ouderen om toegang te krijgen tot die diensten. Naarmate meer kritieke diensten — van belastingaangiften en medische dossiers tot bankieren en e-commerce — exclusief online werden aangeboden, werden gebruikers met visuele, auditieve, motorische of cognitieve beperkingen systematisch uitgesloten. De circulaire pakt dit aan door naleving van internationaal erkende toegankelijkheidsstandaarden te verplichten en een transparant, gecontroleerd traject naar erkenning te creëren via het Toegankelijkheidslogo.

Het logo dient twee strategische doelen: het stimuleert organisaties om in toegankelijkheid te investeren door een publiek zichtbaar beloningsmechanisme te bieden, en het stelt gebruikers met een handicap in staat digitale platforms te identificeren en te vertrouwen die formeel zijn geverifieerd. Organisaties die er niet in slagen om binnen de voorgeschreven termijnen aan de vereiste standaarden te voldoen, zullen publiekelijk als niet-conform worden aangemerkt, wat zowel reputatie- als juridische druk creëert om te voldoen.

Wettelijke grondslag

Het primaire instrument dat de digitale toegankelijkheidsverplichtingen van Turkije regelt, is Presidentieel Circulair nr. 2025/10, gepubliceerd in het Staatsblad (Resmî Gazete) van 21 juni 2025, uitgave nummer 32933. De circulaire trad in werking op de datum van publicatie. De volledige tekst is openbaar beschikbaar op resmigazete.gov.tr.

De circulaire ontleent haar bevoegdheid aan twee fundamentele wetten:

• Wet nr. 5378 — Engelliler Hakkında Kanun (Wet inzake Personen met een Handicap), in werking getreden op 1 juli 2005 (Staatsblad: 7 juli 2005, nr. 25868). Artikel 7(3) van deze wet schrijft expliciet voor dat informatiediensten en informatie- en communicatietechnologieën toegankelijk moeten worden gemaakt voor personen met een handicap. Deze bepaling is het directe juridische anker voor alle digitale toegankelijkheidsverplichtingen in Turkije. De volledige geconsolideerde tekst is beschikbaar op mevzuat.gov.tr.
• Wet nr. 6563 — Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (Wet inzake de Regulering van Elektronische Handel), in werking getreden op 23 oktober 2014. Deze wet regelt aanbieders van e-commercediensten en wordt door de circulaire gebruikt om digitale toegankelijkheidsverplichtingen uit te breiden naar de private commerciële sector met een nalevingstermijn van twee jaar.

Ondersteunende institutionele bevoegdheid wordt ook ontleend aan de Wet nr. 6701 — Turkey Human Rights and Equality Institution (TİHEK) Law, die handicap classificeert als een verboden discriminatiegrond, waardoor toezichthoudende instanties een basis hebben om ontoegankelijkheid als een schending van rechten aan te pakken.

De procedurele regels voor de drie toezichtscommissies — de Toezichtscommissie (İzleme Komisyonu), de Adviescommissie (Danışma Komisyonu) en de interne Beoordelingscommissie (İnceleme Komisyonu) — worden vastgesteld door het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten. Toezichtsresultaten en toegankelijkheidsrapporten worden bekendgemaakt door de Minister van Gezin en Sociale Diensten en gepubliceerd op www.aile.gov.tr.

Wie is verplicht?

De circulaire maakt een duidelijk onderscheid tussen twee groepen verplichtte entiteiten, die elk aan verschillende nalevingstermijnen zijn onderworpen.

Groep 1 — Moet voldoen binnen 1 jaar na publicatie van de circulaire (vóór 21 juni 2026):

• Publieke instellingen en overheidsorganen (kamu kurum ve kuruluşları)
• Universiteiten
• Gemeenten (belediyeler)
• Staatsbedrijven (kamu iktisadi teşebbüsleri) en hun gelieerde ondernemingen, bedrijven en dochterondernemingen
• Beroepsorganisaties met de status van publiekrechtelijke instelling (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
• Banken
• Particuliere ziekenhuizen
• Particuliere onderwijsinstellingen die zijn gemachtigd door het Ministerie van Nationaal Onderwijs (MoNE)
• Particuliere organisaties die weg-, passagiersscheepvaart-, spoorweg- en luchtvaartpassagiersvervoerdiensten leveren onder Wet nr. 4925 (Wegvervoerswet, gedateerd 10 juli 2003)
• Reisbureaus van Groep A met een exploitatievergunning van het Ministerie van Cultuur en Toerisme
• Telecommunicatie-operatoren in de elektronische communicatiesector met meer dan 200,000 abonnees

Groep 2 — Moet voldoen binnen 2 jaar na publicatie van de circulaire (vóór 21 juni 2027):

• Aanbieders van e-commercediensten die opereren onder Wet nr. 6563 (Wet inzake de Regulering van Elektronische Handel, gedateerd 23 oktober 2014)

Het is belangrijk op te merken dat de circulaire ook bepaalde vrijstellingen specificeert. Content die in het afgelopen jaar niet is bijgewerkt of bewerkt (archiefcontent), content die uitsluitend wordt gebruikt voor interne administratieve processen, en bepaalde dynamisch toegevoegde content kunnen worden uitgesloten van de toegankelijkheidsverplichting. Organisaties dienen de specifieke vrijstellingscriteria te raadplegen die op de website van het Ministerie zijn gepubliceerd.

Technische vereisten

De technische standaard die wordt voorgeschreven door Presidentieel Circulair 2025/10 is de Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) versie 2.2, ontwikkeld door het World Wide Web Consortium (W3C). Alle organisaties die binnen de reikwijdte vallen, moeten hun websites en mobiele applicaties in overeenstemming brengen met WCAG 2.2.

De circulaire specificeert een technisch kader met twee niveaus:

• Minimale verplichte standaard — WCAG 2.2 Niveau A: Alle verplichtte organisaties moeten ten minste Niveau A-conformiteit bereiken binnen hun respectieve deadlines. Het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten heeft een nationale Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi (Checklist Toegankelijkheid van Websites en Mobiele Applicaties – Niveau A) gepubliceerd, die de WCAG 2.2 Niveau A-criteria operationaliseert in de Turkse context. Deze checklist is de primaire referentie voor de beoordelingen van de Toezichtscommissie en is beschikbaar op www.aile.gov.tr.
• Toegankelijkheidslogo-kwalificatiestandaard — WCAG 2.2 Niveau AA: Om in aanmerking te komen voor het Toegankelijkheidslogo moet een digitaal platform aantoonbaar voldoen aan de hogere WCAG 2.2 Niveau AA-standaard. Niveau AA bouwt voort op alle Niveau A-criteria en voegt vereisten toe zoals minimale kleurcontrastverhoudingen, ondertiteling voor live audio, meerdere manieren om door content te navigeren en zichtbare focusindicatoren. Het behalen van Niveau AA vertegenwoordigt een aanzienlijk bredere inzet voor inclusie en dekt gebruikers met een breder scala aan visuele, auditieve, motorische en cognitieve beperkingen.

WCAG 2.2 is georganiseerd rond vier kernprincipes — content moet Waarneembaar, Bedienbaar, Begrijpelijk en Robuust zijn (de POUR-principes). Onder deze principes vallen praktische vereisten zoals: tekstalternatieven voor alle niet-tekstuele content, ondertiteling en audiobeschrijvingen voor multimedia, met het toetsenbord toegankelijke navigatie, voldoende tijd voor gebruikers om content te lezen en te gebruiken, het vermijden van content die aanvallen kan uitlokken, logische leesvolgorde, voorspelbaar pagina-gedrag, invoerhulp en compatibiliteit met huidige en toekomstige ondersteunende technologieën.

De checklist en de volledige WCAG 2.2-richtlijnen zijn gepubliceerd op de officiële website van het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten. Organisaties worden aangemoedigd om voor de start van herstelwerkzaamheden een gap-analyse uit te voeren aan de hand van beide instrumenten.

Implementatiestappen

1. Bepaal of uw organisatie binnen de reikwijdte valt. Bekijk de entiteitscategorieën die in de circulaire zijn vermeld. Bevestig de sector, juridische status en — voor telecombedrijven — het aantal abonnees van uw organisatie. Als u onder Groep 1 of Groep 2 valt, noteer dan uw toepasselijke deadline (respectievelijk 21 juni 2026 of 21 juni 2027).
2. Download de officiële checklist en de WCAG 2.2-richtlijnen. Raadpleeg de Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi via www.aile.gov.tr. Download WCAG 2.2 van www.w3.org/TR/WCAG22/. Deze twee documenten definiëren de beoordelingscriteria die de Toezichtscommissie zal gebruiken.
3. Stel een interne Beoordelingscommissie (İnceleme Komisyonu) in. De circulaire vereist dat elke organisatie binnen de reikwijdte een eigen interne commissie opricht die verantwoordelijk is voor de technische beoordeling van haar websites en mobiele applicaties en voor rapportage over de toegankelijkheidsstatus. Dit orgaan moet webontwikkelaars, UX/UI-designers en idealiter een vertegenwoordiger met kennis van ondersteunende technologieën omvatten.
4. Voer een basis-toegankelijkheidsaudit uit. Gebruik een combinatie van geautomatiseerde scaninstrumenten (die efficiënt een breed scala aan Niveau A- en AA-problemen kunnen detecteren) en handmatige tests (die essentieel zijn om problemen te detecteren die geautomatiseerde tools missen, zoals logische leesvolgorde, formulierlabels en keyboard traps). Voer waar mogelijk ook gebruikerstests uit met personen met een handicap.
5. Los vastgestelde toegankelijkheidsproblemen op. Geef prioriteit aan kritieke barrières die de toegang voor gebruikers met een handicap volledig blokkeren (Niveau A-fouten) en pak vervolgens de Niveau AA-criteria aan die nodig zijn voor logo-geschiktheid. Pas oplossingen toe op alle digitale platforms — desktopwebsites, mobiel-responsieve sites en native mobiele applicaties — en zorg ervoor dat toegankelijkheid vanaf het begin in nieuwe content en ontwerp wordt ingebed.
6. Publiceer een toegankelijkheidsverklaring. Hoewel dit niet expliciet wordt voorgeschreven in de tekst van de circulaire, schrijft best practice in lijn met internationale standaarden voor dat u een duidelijke toegankelijkheidsverklaring op uw website publiceert waarin uw conformiteitsniveau, bekende beperkingen en een contactmechanisme voor gebruikers om toegankelijkheidsproblemen te melden, worden beschreven.
7. Dien u in bij het beoordelingsproces van de Toezichtscommissie. De Toezichtscommissie, voorgezeten door de Minister van Gezin en Sociale Diensten, voert haar beoordelingen uit volgens een jaarlijks toezichtsplan (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Planı). Volg de aankondigingen van het Ministerie op www.aile.gov.tr voor informatie over wanneer uw sector of organisatietype voor beoordeling wordt ingepland.
8. Ontvang en toon het Toegankelijkheidslogo. Na een succesvolle toezichtbeoordeling verleent het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten het recht om het Toegankelijkheidslogo te gebruiken voor een periode van twee jaar. Toon het logo prominent op uw website en mobiele applicaties als signaal van uw geverifieerde inzet voor digitale inclusie.
9. Behoud en vernieuw de naleving. Toegankelijkheid is geen eenmalig project. Contentwijzigingen, nieuwe functies en platformupdates kunnen nieuwe barrières introduceren. Richt een doorlopend toegankelijkheidsprogramma in, voer periodieke heraudits uit en zorg ervoor dat alle nieuwe content toegankelijk wordt geproduceerd. Start het vernieuwingsproces voordat uw periode van twee jaar voor het logo afloopt.

Veelgestelde vragen

Wat is precies de nalevingstermijn voor publieke instellingen?

Publieke instellingen en alle andere entiteiten in Groep 1 (inclusief universiteiten, gemeenten, banken, particuliere ziekenhuizen, particuliere scholen, grote vervoersaanbieders en grote telecomoperatoren) moeten binnen één jaar na de publicatiedatum van de circulaire van 21 juni 2025 voldoen — dus uiterlijk op 21 juni 2026. Aanbieders van e-commercediensten onder Wet nr. 6563 hebben een termijn van twee jaar, waardoor hun deadline 21 juni 2027 is.

Wat is het minimale vereiste WCAG-niveau, en welk niveau is nodig voor het Toegankelijkheidslogo?

De minimale wettelijke vereiste voor alle organisaties binnen de reikwijdte is conformiteit met WCAG 2.2 Niveau A, in lijn met de officiële Toegankelijkheidschecklist – Niveau A van het Ministerie. Om echter in aanmerking te komen voor het Toegankelijkheidslogo, moet een digitaal platform voldoen aan de hogere standaard WCAG 2.2 Niveau AA. Niveau AA omvat alle Niveau A-criteria plus aanvullende vereisten die een breder scala aan beperkingen dekken. Organisaties moeten vanaf het begin mikken op Niveau AA als zij het logo willen verkrijgen.

Hoe ontvangt een organisatie het Toegankelijkheidslogo in de praktijk?

Het Toegankelijkheidslogo wordt niet door de organisatie zelf toegekend. Het wordt verleend door het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten na een succesvolle beoordeling door de Toezichtscommissie (İzleme Komisyonu). De Toezichtscommissie voert beoordelingen uit volgens een jaarlijks toezichtsplan. Organisaties dienen niet rechtstreeks een aanvraag in — zij moeten er in plaats daarvan voor zorgen dat hun platforms aan de vereiste standaarden voldoen, zodat zij slagen wanneer de commissie hen beoordeelt. Resultaten worden gerapporteerd en bekendgemaakt door de Minister van Gezin en Sociale Diensten. Succesvolle organisaties krijgen vervolgens het recht om het logo gedurende een periode van twee jaar te gebruiken.

Wat gebeurt er als een organisatie niet binnen de gestelde termijn voldoet?

De circulaire bepaalt dat informatie over websites en mobiele applicaties die er niet in slagen om binnen de voorgeschreven termijn aan de vereiste toegankelijkheidsvoorwaarden te voldoen, openbaar zal worden gemaakt. Dit mechanisme van publieke bekendmaking fungeert als een belangrijke reputatieremmende factor. Daarnaast heeft het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten in het bredere kader van Wet nr. 5378 de bevoegdheid om administratieve boetes op te leggen aan publieke organen die hun toegankelijkheidsverplichtingen niet nakomen. Niet-naleving kan organisaties ook blootstellen aan klachten bij het Turkey Human Rights and Equality Institution (TİHEK), dat ontoegankelijkheid op basis van handicap als discriminatie beschouwt.

Dekt het Toegankelijkheidslogo zowel websites als mobiele applicaties?

Ja. De circulaire heeft expliciet betrekking op zowel websites (web siteleri) als mobiele applicaties (mobil uygulamalar). Het Toegankelijkheidslogo kan worden toegekend voor een specifieke webpagina of mobiele applicatie die is beoordeeld en waarvan is vastgesteld dat deze aan de vereiste standaarden voldoet. Organisaties met meerdere digitale platforms moeten mogelijk elk platform afzonderlijk laten beoordelen. De Toegankelijkheidschecklist – Niveau A van het Ministerie en de WCAG 2.2-richtlijnen zijn van toepassing op zowel web- als mobiele contexten.

Zijn er contenttypes of organisaties die zijn vrijgesteld van de vereisten?

Ja, de circulaire bevat specifieke vrijstellingen. Archiefcontent die in het afgelopen jaar niet is bijgewerkt of bewerkt, content die uitsluitend wordt gebruikt voor interne administratieve processen, en bepaalde typen dynamisch toegevoegde content kunnen worden uitgesloten van verplichte toegankelijkheidsvereisten. Organisaties buiten de expliciet in de circulaire genoemde categorieën — bijvoorbeeld kleine bedrijven die geen aanbieders van e-commercediensten zijn onder Wet nr. 6563 — zijn formeel niet verplicht onder deze circulaire, hoewel juridische en ethische best practice sterk pleit voor universele toepassing van toegankelijkheidsstandaarden.

Hoe lang is het Toegankelijkheidslogo geldig, en hoe wordt het vernieuwd?

Het Toegankelijkheidslogo is twee jaar geldig vanaf de datum waarop het door het Ministerie van Gezin en Sociale Diensten wordt verleend. Na twee jaar moet de organisatie een nieuwe toezichtbeoordeling ondergaan om te bevestigen dat haar digitale platforms conform blijven en niet zijn teruggevallen door contentupdates of ontwerpwijzigingen. Organisaties moeten toegankelijkheid benaderen als een continu programma in plaats van een eenmalig project om een soepele vernieuwing te waarborgen. Het Ministerie kondigt jaarlijks vernieuwde toezichtsplannen aan, en organisaties moeten hun nalevingsstatus proactief onderhouden om in aanmerking te blijven komen.