Turkiets presidentdekret 2025/10: Vad varje webbplatsägare behöver veta

Den 21 juni 2025 trädde ett omfattande nytt rättsligt ramverk tyst i kraft i Türkiye, som kommer att beröra i princip alla organisationer som driver en webbplats eller mobilapplikation i landet. Presidentcirkulär nr 2025/10, publicerat i Officiella tidningen nr 32933, föreskriver att digitala egendomar ska göras tillgängliga för alla användare — särskilt personer med funktionsnedsättning och äldre. Med över 77 miljoner internetanvändare i Turkiet i början av 2025 och efterlevnadsfrister som redan löper, är tidsfönstret för organisationer att agera snävare än många inser.

Bakgrund: Varför Turkiet agerade nu

Turkiets förhållande till lagstiftning om rättigheter för personer med funktionsnedsättning går två decennier tillbaka. Lag nr 5378, den grundläggande lagstiftningen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, antogs 2005 och har ändrats flera gånger sedan dess. Under många år var dock digital tillgänglighet ett gråzonområde i turkisk rätt — omnämnt i anda men sällan genomdrivet i praktiken. Presidentcirkuläret 2025 förändrar detta dramatiskt och ger landets skyldigheter kring digital tillgänglighet tydlig juridisk tyngd för första gången.

Timing är ingen slump. Turkiet har accelererat sin agenda för digital omvandling samtidigt som landet harmoniserar sin rättsliga miljö med internationella och europeiska normer. Den europeiska tillgänglighetsakten, som trädde fullt ut i kraft i EU i juni 2025, utgjorde bakgrunden. Turkiet — ett kandidatland med djupa ekonomiska och regulatoriska band till EU — har speglat riktningen och förankrat sitt nationella ramverk i samma internationella standard: WCAG 2.2. Cirkuläret hämtar också sin rättsliga kraft från lag nr 6563 om reglering av elektronisk handel, vilket innebär att e-handelsplattformar står inför uttryckliga lagstadgade skyldigheter, inte bara administrativa riktlinjer.

Detta är inte första gången Turkiet använder ett presidentcirkulär som verktyg för omfattande digitalpolitik. Cirkulär 2019/12 om informations- och kommunikationssäkerhet skapade ett liknande prejudikat för skyldigheter kring datalokalisering och cybersäkerhet. Men cirkulär 2025/10 är sannolikt bredare till sin räckvidd: det når in i den privata sektorn betydligt mer direkt än sina föregångare, och det stöds av en strukturerad övervaknings- och tillsynsapparat som tidigare instrument saknade.

Regleringens mänskliga dimension är viktig. Turkiets befolkning omfattar miljoner människor som lever med syn-, hörsel-, motoriska och kognitiva funktionsnedsättningar, tillsammans med en snabbt växande äldre befolkningsgrupp. Digital inkludering är inte en abstrakt kryssruta för efterlevnad — det är en förutsättning för likvärdigt deltagande i det moderna turkiska samhälls- och näringslivet.

Vad cirkulär 2025/10 faktiskt kräver

I grunden föreskriver cirkuläret efterlevnad av två sammanlänkade riktmärken. Det första är Web Accessibility Checklist – Level A, utvecklad av Turkiets ministerium för familje- och socialtjänster specifikt för den turkiska regulatoriska kontexten. Det andra är WCAG 2.2, den internationellt erkända riktlinjen som publiceras av World Wide Web Consortium (W3C). Dessa två riktmärken fungerar i tandem: ministeriets checklista operationaliserar den internationella standarden för den turkiska administrativa miljön, medan WCAG 2.2 tillhandahåller den underliggande tekniska ramen.

WCAG 2.2 organiserar sina krav kring fyra grundprinciper, ofta sammanfattade med akronymen POUR: innehåll måste vara Perceivable (användare kan se eller höra det i någon form), Operable (användare kan navigera och interagera med det), Understandable (innehåll och gränssnittsbeteende är tydliga) och Robust (innehåll är kompatibelt med nuvarande och framtida hjälpmedelsteknik). Inom dessa principer finns 13 riktlinjer och en uppsättning testbara framgångskriterier graderade i tre nivåer — A, AA och AAA — där nivå A representerar den minsta baslinjen och nivå AA är målet för de flesta regulatoriska ramverk världen över.

Cirkuläret kräver uttryckligen efterlevnad av minst nivå A, som omfattar grundläggande frågor såsom att tillhandahålla textalternativ för icke-textinnehåll, säkerställa att all funktionalitet är tangentbordsåtkomlig, ge användare tillräckligt med tid att läsa och använda innehåll samt undvika innehåll som är känt för att orsaka anfall. Många organisationer som vill visa genuint engagemang för tillgänglighet — och positionera sig för framtida skärpningar av regelverket — bör betrakta WCAG 2.2 nivå AA som det praktiska målet, inte bara den minsta nivån.

Enligt WCAG 2.2 definierar checklistan för nivå A grundläggande tillgänglighetskriterier, och alla webbplatser måste uppfylla minst denna nivå. Checklistan förbättrar användbarheten för användare med syn-, hörsel- och motoriska begränsningar.

Mobilapplikationer omfattas på samma villkor som webbplatser. Cirkuläret gör ingen åtskillnad mellan inhemska mobilappar och mobiloptimerade webbupplevelser — om din organisation har en närvaro på iOS eller Android omfattas dessa plattformar av samma krav som dina webbplatser för desktop.

Vem som måste följa reglerna — och när

Cirkuläret gör en tydlig åtskillnad mellan offentliga och privata aktörers skyldigheter, med två separata tidsfönster för efterlevnad.

Inom ett år från cirkulärets publicering (dvs. senast den 21 juni 2026) måste följande organisationer ha uppnått efterlevnad:

• Alla offentliga institutioner och deras anslutna organisationer
• Universitet (både statliga och privata)
• Kommuner och kommunägda bolag
• Privata sjukhus
• Banker och finansiella institutioner
• Stora transportleverantörer
• Telekomoperatörer med fler än 200 000 abonnenter

Inom två år (dvs. senast den 21 juni 2027) måste privata aktörer uppnå full efterlevnad. Denna andra våg omfattar:

• E-handelsplattformar som regleras enligt lag nr 6563
• Privata tjänsteleverantörer i bredare bemärkelse
• Resebyråer i grupp A som verkar under licens från turistministeriet
• Yrkesorganisationer och anslutna organ

I praktiken, om din organisation driver en kommersiell webbplats som riktar sig till turkiska användare — oavsett om du är en inhemsk återförsäljare, ett utländskt varumärke med turkiska kunder eller en SaaS-plattform som betjänar turkiska företag — omfattas du nästan säkert. Regleringens räckvidd sträcker sig till alla privata juridiska personer som tillhandahåller digitala tjänster, inte bara de uttryckligen namngivna sektorerna. Organisationer bör utgå från att de omfattas snarare än att anta att de är undantagna.

Reglerna har utvidgats till att omfatta både offentliga institutioner och privata organisationer. Särskilt tjänsteleverantörer inom digital handel måste nu följa tillgänglighetsstandarder.

Arkitekturen för övervakning och tillsyn

En av de mest betydelsefulla aspekterna av cirkulär 2025/10 är att det inte bara utfärdar krav och lämnar tillsynen åt slumpen. Ministeriet för familje- och socialtjänster har inrättat en särskild institutionell struktur för att övervaka och genomdriva efterlevnad, bestående av flera specialiserade kommissioner.

Kommissionen för tillgänglighetsövervakning ansvarar för att regelbundet inspektera digitala tjänster och webbplatser mot tillgänglighetsstandarder. Rådgivande kommissionen ger policyråd och underlättar intressentdialog, vilket hjälper organisationer att förstå sina skyldigheter. På mobilsidan finns en parallell struktur: Kommissionen för övervakning av mobilapplikationers tillgänglighet övervakar efterlevnad för appar, medan Kommissionen för granskning av mobilapplikationers tillgänglighet genomför detaljerade tekniska granskningar.

Avgörande är att cirkuläret inte lämnar bedömningen av efterlevnad helt till staten. Varje omfattad organisation — oavsett om det är en offentlig myndighet, ett universitet eller en privat aktör — måste inrätta en intern Kommission för tillgänglighetsgranskning. Detta interna organ ansvarar för att utvärdera den tekniska tillgängligheten hos organisationens egna digitala egendomar, upprätta en efterlevnadsrapport baserad på sina iakttagelser och lämna in rapporten till den nationella övervakningskommissionen. Med andra ord har systemet en komponent av självrapportering med extern tillsyn — en struktur som är bekant för alla som har navigerat GDPR:s ansvarighetsramar.

Organisationer som framgångsrikt uppnår efterlevnad och klarar övervakningsprocessen får rätt att visa en officiell tillgänglighetslogotyp utfärdad av ministeriet för familje- och socialtjänster. Denna logotyp signalerar verifierad efterlevnad till användare och är giltig i två år, varefter utvärderingsprocessen måste upprepas för att behålla beteckningen. Tänk på den som en kvalitetsmärkning — synligt bevis på att din digitala egendom uppfyller Turkiets tillgänglighetsstandard och har verifierats som sådan.

Centrala tekniska krav: Vad din webbplats och app faktiskt behöver

Efterlevnad av WCAG 2.2 nivå A (den miniminivå som krävs) innebär en specifik uppsättning tekniska implementationer. Nedan följer de mest betydelsefulla områden där organisationer typiskt hittar brister vid tillgänglighetsgranskningar.

• Alternativ text för bilder: Varje meningsfull bild på din webbplats behöver ett beskrivande alt-attribut så att skärmläsare kan förmedla bildens syfte till användare med nedsatt syn. Dekorativa bilder ska använda ett tomt alt='' för att signalera att de kan ignoreras.
• Tangentbordsnavigerbarhet: Alla interaktiva element — formulär, knappar, rullgardinsmenyer, modala dialoger — måste kunna användas enbart med tangentbord. Många webbplatser förlitar sig på musbaserade hover-interaktioner som helt utesluter tangentbords- och switch-användare.
• Ingen förlitan på enbart färg: Information får aldrig förmedlas enbart genom färg. Felstatus, obligatoriska fält och statusindikatorer behöver sekundära visuella signaler (etiketter, ikoner eller mönster) så att användare med färgblindhet eller nedsatt syn kan uppfatta dem.
• Textning för förinspelat ljud och video: Allt ljudinnehåll, inklusive video med ljudspår, måste ha synkroniserad textning. Detta gynnar användare som är döva eller har nedsatt hörsel, liksom användare i bullriga miljöer.
• Logisk rubrikstruktur: Sidor bör använda rubriktaggar (<h1> till <h6>) i en meningsfull hierarki. Användare av skärmläsare navigerar ofta via rubriker för att förstå sidans struktur; ett dokument fullt av <h1>-taggar eller hoppade rubriknivåer gör detta omöjligt.
• Formuläretiketter: Varje inmatningsfält i ett formulär måste ha en programmatiskt associerad etikett, antingen med <label>-elementet eller ARIA-attribut. Platshållartext ensam uppfyller inte detta krav.
• Tillräckliga tidsgränser: Om din webbplats har sessionstimeout eller tidsbegränsade åtgärder måste användare varnas och ges möjlighet att förlänga eller stänga av tidsgränsen där det är möjligt.
• Inget innehåll som blinkar mer än tre gånger per sekund: Blinkande eller stroboskopiska animationer kan utlösa ljuskänslig epilepsi och är förbjudna utan en mekanism för att stänga av dem.

Organisationer som siktar på nivå AA — som representerar internationell bästa praxis och sannolikt blir målet i takt med att det regulatoriska ramverket mognar — måste också hantera färgkontrastförhållanden (minst 4,5:1 för normal text), textförstoring upp till 200 % utan förlust av innehåll eller funktionalitet samt konsekvent navigering på webbplatsen.

Hur detta förhåller sig till globala tillgänglighetsregler

Turkiets cirkulär 2025/10 placerar landet tydligt inom en växande global samsyn om att webbtillgänglighet inte är valfri. Den europeiska tillgänglighetsakten, som fullbordade sin övergång till att gälla i juni 2025 i EU:s medlemsstater, har ett i stort sett liknande angreppssätt — den föreskriver WCAG-baserad efterlevnad för både offentliga och privata digitala tjänster. USA har sedan länge Americans with Disabilities Act och Section 508 som förankrar tillgänglighetskrav, med WCAG 2.2 som den tekniska standarden i amerikansk federal rulemaking.

Det som gör Turkiets angreppssätt särpräglat är kombinationen av den ministeriella tillgänglighetschecklistan tillsammans med WCAG 2.2, vilket ger turkiska tillsynsmyndigheter ett inhemskt utvecklat, lokalt kontextualiserat efterlevnadsinstrument som kan anpassas i takt med att behoven utvecklas. Programmet med tillgänglighetslogotypen är också ett anmärkningsvärt tillskott — det skapar en positiv marknadssignal för efterlevnad, inte bara en sanktion för bristande efterlevnad.

För multinationella organisationer som redan följer EU:s webbtillgänglighetsdirektiv eller EAA är den goda nyheten att WCAG 2.2-efterlevnad som uppnåtts för europeiska syften i stort sett kommer att uppfylla Turkiets tekniska krav. Regulatorisk harmonisering mellan Turkiet och EU kring tillgänglighetsstandarder innebär att investeringar som görs för en marknad i hög grad bär över till den andra, vilket minskar den extra kostnaden för Turkiet-specifik efterlevnad.

Praktiska steg för att uppnå efterlevnad

Med tidsfristerna redan i rörelse behöver organisationer ett strukturerat angreppssätt. Här är en färdplan byggd kring cirkulärets egna krav och bästa praxis för tillgänglighet.

1. Beställ en tillgänglighetsgranskning. Innan du kan åtgärda det som är fel måste du veta vad som är fel. Automatiserade skanningsverktyg kan snabbt identifiera en betydande del av WCAG-överträdelser, men de kan inte fånga allt — användartester med personer som har funktionsnedsättning och manuell expertgranskning är avgörande för heltäckande täckning. Sikta på både automatiserad och manuell bedömning.
2. Inrätta din interna kommission för tillgänglighetsgranskning. Cirkuläret kräver att omfattade organisationer bildar en sådan. Tilldela tydligt ägarskap — detta ska inte vara en kommitté bara till namnet. Involvera ditt webbutvecklingsteam, UX-designers, innehållsansvariga och juridisk eller compliance-ansvarig.
3. Prioritera dina mest besökta och mest riskfyllda sidor först. Om du inte kan åtgärda hela din digitala portfölj omedelbart, fokusera på din startsida, centrala användarflöden (kassa, registrering, kontohantering) och alla sidor som riktar sig till myndigheter eller allmänheten. Sidor med hög trafik har störst påverkan på användare och störst exponering i en övervakningsinsats.
4. Implementera ett tillgänglighetslager eller en widget som kortsiktigt lager. Verktyg som Accsible SDK kan ge omedelbara användarorienterade tillgänglighetsfunktioner — justerbar kontrast, textförstoring, hjälpmedel för tangentbordsnavigering, text-till-tal — medan mer långsiktiga kodåtgärder pågår. Ett sådant lager är inte en ersättning för strukturellt tillgänglighetsarbete, men det förbättrar påtagligt upplevelsen för användare med funktionsnedsättning direkt och visar på ett seriöst åtagande under övergångsperioden för efterlevnad.
5. Publicera ett tillgänglighetsutlåtande. Även om cirkuläret inte uttryckligen föreskriver ett offentligt tillgänglighetsutlåtande på samma sätt som EU:s webbtillgänglighetsdirektiv, anses det vara bästa praxis och signalerar transparens gentemot både tillsynsmyndigheter och användare. Ditt utlåtande bör beskriva din nuvarande efterlevnadsstatus, kända begränsningar och hur användare kan begära alternativ åtkomst till innehåll.
6. Bygg in tillgänglighet i din utvecklingsprocess. Engångsåtgärder räcker inte. Integrera tillgänglighetskontroller i din CI/CD-pipeline, etablera designgranskningsprocesser som inkluderar tillgänglighetskriterier och utbilda innehållsskapare i tillgängligt skrivande och tillgängliga mediapraxis.
7. Förbered dig för utvärderingen för tillgänglighetslogotypen. Börja dokumentera dina efterlevnadsinsatser nu så att du, när du lämnar in till övervakningskommissionen, har en tydlig spårbar dokumentation. Utvärderingsprocessen blir smidigare — och resultatet mer positivt — om efterlevnaden är väl dokumenterad från början.

Vad som händer om du inte följer reglerna

Cirkuläret är i sig ett presidentdirektiv snarare än en lag med uppräknade sanktioner, men detta innebär inte att bristande efterlevnad är utan konsekvenser. De befintliga lagstiftningsgrunderna — särskilt lag nr 5378 och lag nr 6563 — utgör basen för tillsyn, och de nyinrättade övervakningskommissionerna har både tillsyns- och rapporteringsfunktioner. Organisationer som bedöms inte följa reglerna vid en övervakningsgranskning kommer inte att få tillgänglighetslogotypen, vilket i sig skapar ett rykte- och konkurrensmässigt underläge på marknader där tillgänglighetscertifiering i allt högre grad förväntas av upphandlande och reglerande organ.

För privata aktörer är den bredare trenden i turkisk digital reglering tydlig: bristande efterlevnad i reglerade sektorer inbjuder till eskalerande administrativa åtgärder. Turkiets cybersäkerhetslag nr 7545, som antogs i mars 2025, illustrerade turkiska tillsynsmyndigheters vilja att införa betydande sanktioner vid digitala efterlevnadsbrister. Även om tillsynen av tillgänglighet kan börja i ett läge av övervakning och vägledning, tar organisationer som helt ignorerar ramverket — särskilt de i den första vågen med ettårig efterlevnadsfrist — en betydande regulatorisk risk.

Det finns också en reputationsdimension. Tillgänglighetslogotypen är utformad som en publik signal om efterlevnad. I takt med att medvetenheten om systemet ökar bland turkiska konsumenter och företagskunder kan dess frånvaro bli en synlig skillnad — inte till organisationens fördel. För internationella varumärken som verkar i Turkiet sträcker sig de reputationsmässiga insatserna bortom de inhemska marknaderna.

Viktiga slutsatser

• Klockan tickar redan. Presidentcirkulär 2025/10 trädde i kraft den 21 juni 2025. Offentliga institutioner, universitet, banker, sjukhus och stora telekomföretag har till den 21 juni 2026 — privata aktörer och e-handelsaktörer har till den 21 juni 2027. Ingen av tidsfristerna är långt borta med tanke på arbetet som krävs.
• WCAG 2.2 nivå A är minimum; nivå AA bör vara ditt mål. Cirkuläret föreskriver ministeriets nivå A-checklista och anpassning till WCAG 2.2. Organisationer som menar allvar med hållbar efterlevnad — och med att genuint betjäna användare med funktionsnedsättning — bör betrakta nivå AA som den praktiska ribban.
• Du måste inrätta en intern kommission för tillgänglighetsgranskning. Detta är ett uttryckligt organisatoriskt krav enligt cirkuläret, inte en valfri rekommendation. Tilldela ägarskap, bygg ett tvärfunktionellt team och dokumentera din resa mot efterlevnad.
• Automatiserade verktyg plus expertgranskning plus användartester ger verklig efterlevnad. Inget automatiserat skanningsverktyg fångar allt. Att kombinera teknik med mänsklig expertis och tester baserade på levd erfarenhet är det enda sättet att uppnå genuin, försvarbar tillgänglighet.
• Ett tillgänglighets-Overlay SDK kan överbrygga gapet medan strukturellt arbete pågår. Lösningar som Accsible ger organisationer omedelbara tillgänglighetsfunktioner som gynnar användare nu, medan djupare åtgärdsarbete fortskrider — vilket visar engagemang och förbättrar användbarheten parallellt med långsiktiga kodfixar.