Inrättande av en intern kommission för tillgänglighetsgranskning i Türkiye: krav enligt presidentcirkulär 2025/10

Översikt

\n

Den 21 juni 2025 tog Türkiye ett banbrytande steg mot digital inkludering genom att publicera presidentcirkulär nr 2025/10, med titeln Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği (Tillgänglighet för webbplatser och mobilapplikationer), i Officiella tidningen nr 32933. Cirkuläret fastställer ett omfattande rättsligt ramverk som ålägger ett brett spektrum av offentliga och privata organisationer att ha tillgängliga webbplatser och mobilapplikationer, med det uttryckliga målet att göra det möjligt för personer med funktionsnedsättning och äldre personer att delta på lika villkor i det digitala livet.

\n

Kärnan i detta ramverk är en kommissionsstruktur i tre nivåer. Två kommissioner verkar på nationell nivå – en övervakningskommission (İzleme Komisyonu) under ledning av ministern för familje- och socialtjänster, och en rådgivande kommission (Danışma Komisyonu) under ledning av en vice minister. Den tredje och mest operativt avgörande instansen för varje enskild organisation är den interna kommissionen för tillgänglighetsgranskning (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İnceleme Komisyonu – nedan kallad ”İnceleme Komisyonu”). Varje institution, organisation, universitet och juridisk person som omfattas av cirkuläret måste inrätta denna interna instans, genomföra en teknisk granskning av sina egna webbplatser och mobilapplikationer och lämna in en skriftlig rapport till den nationella övervakningskommissionen.

\n

Kravet löser ett långvarigt tillsynsproblem: utan en utsedd intern instans som är ansvarig för att genomföra och dokumentera tillgänglighetsgranskningar blir regleringstillsynen svår och efterlevnaden förblir ytlig. Genom att kräva att varje organisation inrättar sin egen İnceleme Komisyonu skapar cirkuläret distribuerat ansvar och en pappersspårning som direkt matar in i den nationella övervakningscykeln.

\n\n

Rättslig grund

\n

Det primära rättsliga instrumentet är presidentcirkulär nr 2025/10, undertecknat av president Recep Tayyip Erdoğan och publicerat i Resmî Gazete (Officiella tidningen) daterad 21 juni 2025, nr 32933. Cirkuläret trädde i kraft på publiceringsdagen och är rättsligt bindande för alla enheter som anges inom dess tillämpningsområde.

\n

Två grundläggande lagar utgör grunden för cirkuläret:

\n

\n
• Lag nr 5378 – Lag om personer med funktionsnedsättning (Engelliler Hakkında Kanun), daterad 1 juli 2005. Artikel 7.3 i denna lag kräver uttryckligen att informationstjänster samt informations- och kommunikationsteknik ska göras tillgängliga. Cirkuläret operationaliserar denna redan existerande lagstadgade skyldighet genom att specificera standarder, tidsramar och institutionella mekanismer.
\n
• Lag nr 6563 – Lag om reglering av elektronisk handel (Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun), daterad 23 oktober 2014. Denna lag omfattar leverantörer av e-handelstjänster inom tillgänglighetsskyldigheten och utgör den rättsliga grunden för den förlängda tvååriga efterlevnadsperiod som beviljats denna sektor.
\n

\n

Cirkuläret är också i linje med lag nr 6701 om Turkiets institution för mänskliga rättigheter och jämlikhet, som anger funktionsnedsättning som en diskrimineringsgrund och förstärker människorättsdimensionen av tillgänglighetsskyldigheten.

\n

Den officiella fullständiga texten av cirkuläret finns i Resmî Gazetes elektroniska arkiv: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/06/20250621-17.pdf. Ministeriet för familje- och socialtjänster publicerar den tillhörande Web Accessibility Checklist – Level A och WCAG 2.2-riktlinjerna på www.aile.gov.tr.

\n\n

Vem är skyldig?

\n

Cirkuläret gör en tydlig åtskillnad mellan två efterlevnadsnivåer baserat på enhetstyp och tidsfrist för efterlevnad.

\n

Ettårsfrist (senast 21 juni 2026) – Offentliga och kvasi-offentliga enheter

\n

\n
• Offentliga institutioner och organisationer (kamu kurum ve kuruluşları)
\n
• Universitet
\n
• Kommuner (belediyeler)
\n
• Statligt ägda företag (kamu iktisadi teşebbüsleri)
\n
• Kommunala bolag, företag och dotterbolag
\n
• Yrkesorganisationer med status som offentlig institution (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
\n
• Banker (bankalar)
\n
• Privata sjukhus (özel hastaneler)
\n
• Privata utbildningsinstitutioner auktoriserade av utbildningsministeriet (MoNE)
\n
• Privata företag som tillhandahåller väg-, järnvägs-, sjö- (passagerarfartyg) och luftpassagerartransporttjänster enligt lag nr 4925 (vägtransportlagen)
\n
• Resebyråer i grupp A med licens från kultur- och turismministeriet
\n
• Telekomoperatörer inom sektorn för elektronisk kommunikation med 200 000 eller fler abonnenter
\n

\n

Tvåårsfrist (senast 21 juni 2027) – E-handelssektorn

\n

\n
• Leverantörer av e-handelstjänster som verkar enligt lag nr 6563 om reglering av elektronisk handel
\n

\n

Organisationer som faller utanför de uppräknade kategorierna är inte formellt skyldiga enligt cirkuläret, även om juridiska experter noterar att frivillig efterlevnad av tillgänglighetsstandarder starkt uppmuntras som en fråga om människorättsansvar och god praxis. Viss typ av innehåll är uttryckligen undantaget från skyldigheten, inklusive arkivwebbplatser, sidor och mobilapplikationer som inte har uppdaterats eller redigerats under det senaste året.

\n\n

Tekniska krav

\n

Cirkuläret fastställer två sammanlänkade tekniska riktmärken som en organisations İnceleme Komisyonu måste utvärdera mot:

\n

WCAG 2.2 nivå A – Minsta obligatoriska standard

\n

Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) version 2.2, publicerad av World Wide Web Consortium (W3C) i oktober 2023, utgör den internationella baslinjen. Nivå A-överensstämmelse är den minsta obligatoriska standarden enligt cirkuläret. Organisationer måste anpassa sina webbplatser och mobilapplikationer till WCAG 2.2:s framgångskriterier på nivå A för att uppfylla den rättsliga skyldigheten.

\n

Web Accessibility Checklist – Level A (Kontrollista – nivå A)

\n

Ministeriet för familje- och socialtjänster har publicerat en nationell Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi (Tillgänglighetskontrollista – nivå A), utvecklad med input från relevanta institutioner och universitet. Denna kontrollista innehåller 31 principer och 122 frågor strukturerade kring WCAG 2.2:s kriterier för nivå A. Alla berörda organisationer måste använda denna kontrollista som sitt primära verktyg för självutvärdering. Den publiceras på www.aile.gov.tr.

\n

Nivå AA – Krävs för tillgänglighetslogotypen

\n

Organisationer som vill erhålla Erişilebilirlik Logosu (tillgänglighetslogotypen) måste uppvisa en högre grad av överensstämmelse. Övervakningskommissionen bedömer om en plattform i praktiken är tillgänglig, och den resulterande logotypen – som tilldelas för en tvåårsperiod – förstås i praktiken återspegla anpassning till WCAG 2.2 nivå AA, eftersom kontrollistan för nivå A i sig endast fastställer den minsta efterlevnadsnivån snarare än den erkända kvalitetsstämpeln.

\n

Omfattning av den tekniska revisionen

\n

İnceleme Komisyonus tekniska granskning måste omfatta alla aktiva webbplatser och mobilapplikationer som drivs av organisationen. Den måste ta fram en formell skriftlig rapport som identifierar vilka WCAG 2.2- och kontrollistkriterier som uppfylls, vilka som delvis uppfylls och vilka som inte uppfylls, tillsammans med en åtgärdsplan. Denna rapport lämnas till den nationella övervakningskommissionen som en del av tillsynsprocessen.

\n\n

Genomförandesteg

\n

Följande steg ger en praktisk färdplan för varje berörd organisation som inrättar sin İnceleme Komisyonu och uppnår efterlevnad.

\n

\n
1. Fastställ er tidsfrist för efterlevnad. Bekräfta om er organisation omfattas av ettårsfristen (offentlig sektor och uppräknade privata enheter) eller tvåårsfristen (e-handel). Beräkna er tidsfrist från den 21 juni 2025 och arbeta bakåt för att skapa en realistisk projekttidsplan.
\n
2. Inrätta formellt İnceleme Komisyonu genom ett officiellt beslut. Utfärda ett internt administrativt beslut (t.ex. ett styrelsebeslut, ett rektorsbeslut eller en instruktion från generaldirektören) som formellt inrättar den interna kommissionen för tillgänglighetsgranskning. Beslutet bör namnge kommissionsledamöterna, utse en ordförande och specificera kommissionens mandat: att tekniskt granska organisationens webbplatser och mobilapplikationer avseende tillgänglighet och att förbereda rapporten för inlämning till den nationella övervakningskommissionen.
\n
3. Utse tekniskt kvalificerade kommissionsledamöter. İnceleme Komisyonu bör inkludera personal med expertis inom webbutveckling, UX/UI-design och informationsteknik. Överväg också att inkludera en representant från HR eller juridik och – där det är möjligt – en person med funktionsnedsättning som kan bidra med användarperspektiv. Kommissionen bör ha minst tre ledamöter för att säkerställa trovärdighet i beslutsfattandet.
\n
4. Inventera alla digitala tillgångar. Ta fram en fullständig lista över varje webbplats, subdomän, webbapplikation och mobilapplikation (iOS och Android) som drivs eller underhålls av organisationen. Prioritera de som tillhandahåller tjänster, formulär eller information riktade mot allmänheten.
\n
5. Hämta och studera den officiella tillgänglighetskontrollistan. Ladda ner Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi från www.aile.gov.tr. Gör kommissionen förtrogen med alla 31 principer och 122 frågor. Gå igenom WCAG 2.2-riktlinjerna som publicerats av W3C för ytterligare teknisk kontext.
\n
6. Genomför den tekniska tillgänglighetsrevisionen. Tillämpa kontrollistan systematiskt på varje digital tillgång. Använd en kombination av automatiska skanningsverktyg (såsom Accsibles overlay- och widget-SDK för tillgänglighet) och manuell testning – inklusive navigering enbart med tangentbord, testning med skärmläsare och analys av färgkontraster. Dokumentera statusen för varje kriterium: uppfyllt, delvis uppfyllt eller inte uppfyllt.
\n
7. Identifiera och prioritera åtgärder för rättelse. För varje icke uppfyllt eller delvis uppfyllt kriterium, fastställ nödvändig åtgärd, ansvarigt team och ett måldatum för slutförande. Prioritera problem som påverkar det största antalet användare eller utgör det största hindret för tillgång (t.ex. avsaknad av alternativtext, avsaknad av formuläretiketter, otillräcklig färgkontrast).
\n
8. Genomför åtgärderna och verifiera korrigeringarna. Arbeta tillsammans med utvecklings- och innehållsteamen för att genomföra nödvändiga ändringar. Testa om efter varje omgång av korrigeringar för att verifiera att problemet är löst och att inga nya problem har introducerats. Lösningar med tillgänglighetsoverlay – såsom Accsible-widgeten – kan ge omedelbara, klientbaserade förbättringar medan mer långsiktiga strukturella korrigeringar genomförs.
\n
9. Förbered och lämna in den formella rapporten. Utarbeta den officiella rapporten från İnceleme Komisyonu med en redogörelse för revisionsmetodiken, resultaten för varje digital tillgång, vidtagna åtgärder, kvarstående punkter med tidsplaner samt en övergripande bedömning av överensstämmelsen mot kontrollistan – nivå A. Lämna in rapporten till den nationella Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Komisyonu via den kanal som anges av ministeriet för familje- och socialtjänster.
\n
10. Upprätthåll löpande övervakning och årliga granskningscykler. Tillgänglighet är inte ett engångsprojekt. Den nationella övervakningskommissionen arbetar med en årlig planeringscykel. Ert İnceleme Komisyonu bör schemalägga regelbundna omrevisioner (minst årligen), uppdatera rapporten i takt med att er digitala portfölj utvecklas och säkerställa att nytt innehåll, nya funktioner eller applikationer utvärderas avseende tillgänglighet före lansering.
\n

\n\n

Vanliga frågor

\n\n

Vad är egentligen İnceleme Komisyonu och hur skiljer den sig från de nationella kommissionerna?

\n

İnceleme Komisyonu (intern kommission för tillgänglighetsgranskning) är en intern instans som varje berörd organisation måste skapa inom sin egen struktur. Dess roll är att tekniskt granska organisationens egna webbplatser och mobilapplikationer och ta fram en rapport till den nationella övervakningskommissionen (İzleme Komisyonu). Den nationella övervakningskommissionen – under ledning av ministern för familje- och socialtjänster – övervakar efterlevnaden hos alla berörda enheter. Den rådgivande kommissionen (Danışma Komisyonu), under ledning av en vice minister, löser oklarheter och bidrar till att fastställa den årliga övervakningsplanen. İnceleme Komisyonu är därför den operativa instansen på organisationsnivå, medan de nationella kommissionerna tillhandahåller tillsyn och vägledning uppifrån.

\n\n

Senast vilket datum måste offentliga institutioner inrätta sin İnceleme Komisyonu och uppnå efterlevnad?

\n

Offentliga institutioner, universitet, kommuner, statligt ägda företag, banker, privata sjukhus, skolor auktoriserade av MoNE, passagerartransportföretag, resebyråer i grupp A och telekomoperatörer med 200 000 eller fler abonnenter måste uppfylla kraven inom ett år från cirkulärets publicering – det vill säga senast 21 juni 2026. Leverantörer av e-handelstjänster enligt lag nr 6563 har till 21 juni 2027. Det finns ingen separat angiven tidsfrist för att inrätta själva İnceleme Komisyonu; organisationer bör inrätta den så tidigt som möjligt så att gransknings- och åtgärdsarbetet kan slutföras inom den övergripande efterlevnadsperioden.

\n\n

Vilken standard måste vi uppfylla för att anses följa reglerna?

\n\n

(Innehållet avbröts på grund av tokenbegränsning – försök läsa denna artikel igen.)