إنشاء لجنة داخلية لمراجعة إمكانية الوصول في تركيا: المتطلبات بموجب التعميم الرئاسي 2025/10

نظرة عامة

\n

في 21 يونيو 2025، اتخذت Türkiye خطوة مفصلية نحو الشمول الرقمي من خلال نشر التعميم الرئاسي رقم 2025/10 بعنوان Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği (إتاحة مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول) في الجريدة الرسمية رقم 32933. يضع هذا التعميم إطاراً قانونياً شاملاً يفرض إتاحة مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول لمجموعة واسعة من مؤسسات القطاعين العام والخاص، بهدف صريح هو تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن من المشاركة على قدم المساواة في الحياة الرقمية.

\n

في صميم هذا الإطار هيكل من ثلاث درجات للجان. تعمل لجنتان على المستوى الوطني — لجنة المراقبة (İzleme Komisyonu) برئاسة وزيرة الأسرة والخدمات الاجتماعية، ولجنة استشارية (Danışma Komisyonu) برئاسة نائب وزير. أما الجهة الثالثة والأكثر أهمية من الناحية التشغيلية لكل مؤسسة على حدة فهي لجنة مراجعة الإتاحة الداخلية (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İnceleme Komisyonu — المشار إليها فيما بعد باسم "İnceleme Komisyonu"). يجب على كل مؤسسة أو منظمة أو جامعة أو شخص اعتباري مشمول بالتعميم أن يشكل هذه الجهة الداخلية، وأن يجري فحصاً فنياً لمواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول الخاصة به، وأن يقدم تقريراً خطياً إلى لجنة المراقبة الوطنية.

\n

يعالج هذا الالتزام مشكلة إنفاذ طويلة الأمد: فبدون جهة داخلية محددة تكون مسؤولة عن إجراء وتوثيق تدقيقات الإتاحة، يصبح الإشراف التنظيمي صعباً وتظل الامتثاليات سطحية. ومن خلال إلزام كل منظمة بإنشاء لجنة İnceleme Komisyonu خاصة بها، يخلق التعميم مسؤولية موزعة ومساراً ورقياً يغذي مباشرة دورة المراقبة الوطنية.

\n\n

الأساس القانوني

\n

الأداة القانونية الأساسية هي التعميم الرئاسي رقم 2025/10، الموقع من قبل الرئيس Recep Tayyip Erdoğan والمنشور في Resmî Gazete (الجريدة الرسمية) بتاريخ 21 June 2025, Issue No. 32933. دخل التعميم حيز التنفيذ في تاريخ نشره وهو ملزم قانوناً لجميع الكيانات المذكورة ضمن نطاقه.

\n

يرتكز التعميم على قانونين أساسيين:

\n

\n
• القانون رقم 5378 — قانون الأشخاص ذوي الإعاقة (Engelliler Hakkında Kanun) بتاريخ 1 July 2005. تنص المادة 7(3) من هذا القانون صراحة على وجوب إتاحة خدمات المعلومات وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات. يقوم التعميم بتفعيل هذا الالتزام القانوني القائم مسبقاً من خلال تحديد المعايير والجداول الزمنية والآليات المؤسسية.
\n
• القانون رقم 6563 — قانون تنظيم التجارة الإلكترونية (Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun) بتاريخ 23 October 2014. يُخضع هذا القانون مزودي خدمات التجارة الإلكترونية لالتزام الإتاحة ويوفر الأساس القانوني لفترة الامتثال الممتدة البالغة عامين الممنوحة لهذا القطاع.
\n

\n

يتماشى التعميم أيضاً مع القانون رقم 6701 بشأن مؤسسة حقوق الإنسان والمساواة في تركيا، الذي يحدد الإعاقة كأحد أسس التمييز، مما يعزز البعد الحقوقي لالتزام الإتاحة.

\n

النص الرسمي الكامل للتعميم متاح في الأرشيف الإلكتروني لـ Resmî Gazete: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/06/20250621-17.pdf. وتنشر وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية قائمة التحقق المصاحبة لإتاحة الويب – المستوى A وإرشادات WCAG 2.2 على www.aile.gov.tr.

\n\n

من الملزم؟

\n

يرسم التعميم تمييزاً واضحاً بين مستويين من الامتثال بناءً على نوع الكيان والموعد النهائي للامتثال.

\n

مهلة سنة واحدة (بحلول 21 June 2026) — الكيانات العامة وشبه العامة

\n

\n
• المؤسسات والهيئات العامة (kamu kurum ve kuruluşları)
\n
• الجامعات
\n
• البلديات (belediyeler)
\n
• المؤسسات المملوكة للدولة (kamu iktisadi teşebbüsleri)
\n
• شركات ومؤسسات وتوابع البلديات
\n
• المنظمات المهنية ذات صفة المؤسسة العامة (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
\n
• البنوك (bankalar)
\n
• المستشفيات الخاصة (özel hastaneler)
\n
• المؤسسات التعليمية الخاصة المرخصة من وزارة التربية الوطنية (MoNE)
\n
• الشركات الخاصة التي تقدم خدمات نقل ركاب برية أو حديدية أو بحرية (سفن ركاب) أو جوية بموجب القانون رقم 4925 (قانون النقل البري)
\n
• وكالات السفر من الفئة A الحاصلة على ترخيص من وزارة الثقافة والسياحة
\n
• مشغلو الاتصالات في قطاع الاتصالات الإلكترونية الذين لديهم 200,000 أو أكثر من المشتركين
\n

\n

مهلة سنتين (بحلول 21 June 2027) — قطاع التجارة الإلكترونية

\n

\n
• مزودو خدمات التجارة الإلكترونية العاملون بموجب القانون رقم 6563 بشأن تنظيم التجارة الإلكترونية
\n

\n

المنظمات التي تقع خارج الفئات المدرجة ليست ملزمة رسمياً بموجب التعميم، رغم أن الخبراء القانونيين يشيرون إلى أن الامتثال الطوعي لمعايير الإتاحة مشجع بشدة باعتباره مسؤولية في مجال حقوق الإنسان وممارسة جيدة. كما يُستثنى صراحةً بعض المحتوى من الالتزام، بما في ذلك مواقع الأرشيف وصفحاته وتطبيقات الهاتف المحمول التي لم يتم تحديثها أو تحريرها خلال العام الماضي.

\n\n

المتطلبات الفنية

\n

يضع التعميم معيارين فنيين متكاملين يجب على لجنة İnceleme Komisyonu في المنظمة التقييم على أساسهما:

\n

WCAG 2.2 المستوى A — الحد الأدنى الإلزامي

\n

تحدد إرشادات إتاحة محتوى الويب (WCAG) الإصدار 2.2، التي نشرها اتحاد شبكة الويب العالمية (W3C) في October 2023، خط الأساس الدولي. الامتثال للمستوى A هو الحد الأدنى الإلزامي بموجب التعميم. يجب على المنظمات مواءمة مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول الخاصة بها مع معايير النجاح للمستوى A من WCAG 2.2 للوفاء بالالتزام القانوني.

\n

قائمة التحقق لإتاحة الويب – المستوى A (Kontrol Listesi – A Seviyesi)

\n

نشرت وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi وطنية (قائمة التحقق لإتاحة مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول – المستوى A)، تم تطويرها بمساهمة من مؤسسات وجامعات ذات صلة. تحتوي هذه القائمة على 31 مبدأ و122 سؤالاً مبنية حول معايير المستوى A من WCAG 2.2. يجب على جميع المنظمات المشمولة استخدام هذه القائمة كأداة التقييم الذاتي الأساسية. وهي منشورة على www.aile.gov.tr.

\n

المستوى AA — مطلوب للحصول على شعار الإتاحة

\n

يجب على المنظمات التي تسعى للحصول على Erişilebilirlik Logosu (شعار الإتاحة) أن تثبت مستوى أعلى من الامتثال. تقوم لجنة المراقبة بتقييم ما إذا كان المنصّة متاحة فعلياً، ويُفهم الشعار الناتج — الممنوح لفترة عامين — عملياً على أنه يعكس مواءمة مع المستوى AA من WCAG 2.2، إذ إن قائمة التحقق للمستوى A وحدها تضع الحد الأدنى للامتثال بدلاً من أن تكون علامة التميز المعترف بها.

\n

نطاق التدقيق الفني

\n

يجب أن يغطي الفحص الفني الذي تجريه لجنة İnceleme Komisyonu جميع مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول النشطة التي تديرها المنظمة. ويجب أن ينتج عنه تقرير خطي رسمي يحدد معايير WCAG 2.2 وقائمة التحقق التي تم استيفاؤها، وتلك المستوفاة جزئياً، وتلك غير المستوفاة، إلى جانب خطة المعالجة. يُقدَّم هذا التقرير إلى لجنة المراقبة الوطنية كجزء من عملية الإشراف.

\n\n

خطوات التنفيذ

\n

توفر الخطوات التالية خارطة طريق عملية لأي منظمة مشمولة تقوم بإنشاء لجنة İnceleme Komisyonu الخاصة بها وتحقيق الامتثال.

\n

\n
1. تحديد موعد الامتثال الخاص بكم. تحققوا مما إذا كانت منظمتكم تندرج ضمن فئة السنة الواحدة (القطاع العام والكيانات الخاصة المدرجة) أو فئة السنتين (التجارة الإلكترونية). احسبوا موعدكم النهائي اعتباراً من 21 June 2025 واعملوا بشكل عكسي لوضع جدول زمني واقعي للمشروع.
\n
2. تأسيس لجنة İnceleme Komisyonu رسمياً بقرار رسمي. أصدِروا قراراً إدارياً داخلياً (مثل قرار مجلس الإدارة، أو مرسوم من رئيس الجامعة، أو توجيه من المدير العام) ينشئ رسمياً لجنة مراجعة الإتاحة الداخلية. يجب أن يذكر القرار أسماء أعضاء اللجنة، ويعين رئيساً لها، ويحدد ولايتها: وهي فحص مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول الخاصة بالمنظمة فنياً من حيث الإتاحة وإعداد التقرير لتقديمه إلى لجنة المراقبة الوطنية.
\n
3. تعيين أعضاء لجنة مؤهلين فنياً. ينبغي أن تضم لجنة İnceleme Komisyonu موظفين ذوي خبرة في تطوير الويب وتصميم UX/UI وتكنولوجيا المعلومات. فكّروا أيضاً في إشراك ممثل من الموارد البشرية أو الشؤون القانونية، و — حيثما أمكن — شخصاً ذا إعاقة يمكنه تقديم منظور المستخدم. يجب أن تضم اللجنة ما لا يقل عن ثلاثة أعضاء لضمان مصداقية مداولاتها.
\n
4. حصر جميع الأصول الرقمية. أعدّوا قائمة كاملة بكل موقع ويب ونطاق فرعي وتطبيق ويب وتطبيق هاتف محمول (iOS وAndroid) تديره أو تصونه المنظمة. أعطوا الأولوية لتلك التي تقدم خدمات أو نماذج أو معلومات موجهة للجمهور.
\n
5. الحصول على قائمة التحقق الرسمية ودراستها. نزّلوا Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi من www.aile.gov.tr. عرّفوا اللجنة بجميع المبادئ الـ31 والأسئلة الـ122. راجعوا إرشادات WCAG 2.2 التي نشرها W3C للحصول على سياق فني إضافي.
\n
6. إجراء تدقيق الإتاحة الفني. طبّقوا قائمة التحقق بشكل منهجي على كل أصل رقمي. استخدموا مزيجاً من أدوات الفحص الآلي (مثل طبقة الإتاحة وSDK الأداة المصغّرة الخاصة بـ Accsible) والاختبارات اليدوية — بما في ذلك التنقل باستخدام لوحة المفاتيح فقط، واختبار قارئ الشاشة، وتحليل تباين الألوان. وثّقوا حالة كل معيار: ممتثل، ممتثل جزئياً، أو غير ممتثل.
\n
7. تحديد إجراءات المعالجة وترتيب أولوياتها. لكل عنصر غير ممتثل أو ممتثل جزئياً، حدّدوا المعالجة المطلوبة، والفريق المسؤول، وتاريخ الإنجاز المستهدف. أعطوا الأولوية للمشكلات التي تؤثر في أكبر عدد من المستخدمين أو تشكل أعلى عائق أمام الوصول (مثل غياب النص البديل، أو غياب تسميات النماذج، أو عدم كفاية تباين الألوان).
\n
8. تنفيذ المعالجات والتحقق من الإصلاحات. اعملوا مع فرق التطوير والمحتوى لديكم لتنفيذ التغييرات اللازمة. أعيدوا الاختبار بعد كل مجموعة من الإصلاحات للتحقق من حل المشكلة وعدم ظهور مشكلات جديدة. يمكن لحلول طبقة الإتاحة — مثل أداة Accsible المصغّرة — أن توفر تحسينات فورية على جانب العميل بينما تُنفَّذ الإصلاحات الهيكلية طويلة الأجل.
\n
9. إعداد التقرير الرسمي وتقديمه. أعدّوا تقرير لجنة İnceleme Komisyonu الرسمي الذي يوضح منهجية التدقيق، والنتائج الخاصة بكل أصل رقمي، وإجراءات المعالجة المتخذة، والعناصر المتبقية مع جداولها الزمنية، وتقييماً عاماً للامتثال مقابل قائمة التحقق – المستوى A. قدّموا التقرير إلى لجنة Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Komisyonu الوطنية من خلال القناة التي تحددها وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية.
\n
10. الحفاظ على المراقبة المستمرة ودورات المراجعة السنوية. الإتاحة ليست مشروعاً لمرة واحدة. تعمل لجنة المراقبة الوطنية وفق دورة تخطيط سنوية. ينبغي أن تحدد لجنة İnceleme Komisyonu لديكم عمليات إعادة تدقيق دورية (مرة واحدة على الأقل سنوياً)، وأن تحدّث التقرير مع تطور بيئتكم الرقمية، وأن تضمن تقييم المحتوى أو الميزات أو التطبيقات الجديدة من حيث الإتاحة قبل إطلاقها.
\n

\n\n

الأسئلة المتكررة

\n\n

ما هي لجنة İnceleme Komisyonu بالضبط وكيف تختلف عن اللجان الوطنية؟

\n

لجنة İnceleme Komisyonu (لجنة مراجعة الإتاحة الداخلية) هي جهة داخلية يجب على كل منظمة مشمولة إنشاؤها ضمن هيكلها الخاص. تتمثل مهمتها في تدقيق مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول الخاصة بالمنظمة فنياً وإعداد تقرير للجنة المراقبة الوطنية (İzleme Komisyonu). تشرف لجنة المراقبة الوطنية — برئاسة وزيرة الأسرة والخدمات الاجتماعية — على الامتثال عبر جميع الكيانات المشمولة. أما اللجنة الاستشارية (Danışma Komisyonu)، برئاسة نائب وزير، فتتولى حل الغموض والمساعدة في تحديد خطة المراقبة السنوية. وبالتالي فإن لجنة İnceleme Komisyonu هي الجهة التشغيلية على مستوى المنظمة، في حين توفر اللجان الوطنية الإشراف والتوجيه من الأعلى.

\n\n

بحلول أي تاريخ يجب على المؤسسات العامة إنشاء لجنة İnceleme Komisyonu الخاصة بها وتحقيق الامتثال؟

\n

يجب على المؤسسات العامة والجامعات والبلديات والمؤسسات المملوكة للدولة والبنوك والمستشفيات الخاصة والمدارس المرخصة من MoNE وشركات نقل الركاب ووكالات السفر من الفئة A ومشغلي الاتصالات الذين لديهم 200,000 أو أكثر من المشتركين الامتثال خلال عام واحد من نشر التعميم — أي بحلول 21 June 2026. أما مزودو خدمات التجارة الإلكترونية بموجب القانون رقم 6563 فلديهم مهلة حتى 21 June 2027. لا يوجد موعد منفصل محدد لإنشاء لجنة İnceleme Komisyonu نفسها؛ ينبغي على المنظمات تشكيلها في أقرب وقت ممكن حتى يمكن إنجاز أعمال التدقيق والمعالجة ضمن إطار مهلة الامتثال العامة.

\n\n

ما هو المعيار الذي يجب أن نحققه حتى نُعتبر ممتثلين؟

\n\n

(Content truncated due to token limit — please retry this article.)