شعار إمكانية الوصول في تركيا — عملية التقديم والمعايير بموجب التعميم الرئاسي 2025/10

نظرة عامة

شهد مشهد الإتاحة الرقمية في تركيا تحولًا مفصليًا في 21 يونيو 2025، عندما نُشرت التعميم الرئاسي رقم 2025/10 بشأن "إتاحة الويب وتطبيقات الهاتف المحمول" في الجريدة الرسمية. يضع هذا التعميم إطارًا وطنيًا يُلزم المواقع الإلكترونية وتطبيقات الهاتف المحمول بأن تكون متاحة لجميع المستخدمين — مع تركيز خاص على الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن. وفي قلب هذا الإطار يوجد شعار Erişilebilirlik Logosu (شعار الإتاحة): علامة رسمية صادرة عن الحكومة يمكن للمنظمات عرضها بمجرد التحقق من إتاحة خدماتها الرقمية من قبل وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı).

تنشأ الحاجة إلى هذا التنظيم من فجوة موثقة بين التسارع في رقمنة الخدمات العامة والتجارية وبين القدرة العملية للمستخدمين من ذوي الإعاقة وكبار السن على الوصول إلى تلك الخدمات. فمع انتقال المزيد من الخدمات الحيوية — من الإقرارات الضريبية والسجلات الصحية إلى الخدمات المصرفية والتجارة الإلكترونية — إلى الفضاء الرقمي حصريًا، تم استبعاد المستخدمين ذوي الإعاقات البصرية أو السمعية أو الحركية أو الإدراكية بشكل منهجي. يعالج التعميم هذا الأمر من خلال إلزام الالتزام بالمعايير الدولية المعترف بها للإتاحة، وإنشاء مسار شفاف وخاضع للرقابة للحصول على الاعتراف عبر شعار الإتاحة.

يخدم الشعار غرضين استراتيجيين: فهو يحفّز المنظمات على الاستثمار في الإتاحة من خلال توفير مكافأة مرئية للجمهور، كما يمكّن المستخدمين ذوي الإعاقة من تحديد المنصات الرقمية الموثوقة التي تم التحقق منها رسميًا. أما المنظمات التي تفشل في استيفاء المعايير المطلوبة ضمن الجداول الزمنية المحددة فسيتم الإعلان عن عدم امتثالها على الملأ، مما يخلق ضغطًا اعتباريًا وقانونيًا للامتثال.

الأساس القانوني

الأداة الأساسية التي تحكم التزامات الإتاحة الرقمية في تركيا هي التعميم الرئاسي رقم 2025/10، المنشور في الجريدة الرسمية (Resmî Gazete) بتاريخ 21 يونيو 2025، بالعدد 32933. دخل التعميم حيز التنفيذ في تاريخ نشره. النص الكامل متاح للجمهور على resmigazete.gov.tr.

يستمد التعميم سلطته من قانونين تأسيسيين:

• القانون رقم 5378 — Engelliler Hakkında Kanun (قانون الأشخاص ذوي الإعاقة)، الصادر في 1 يوليو 2005 (الجريدة الرسمية: 7 يوليو 2005، رقم 25868). تنص المادة 7(3) من هذا القانون صراحة على وجوب إتاحة خدمات المعلومات وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات للأشخاص ذوي الإعاقة. تمثل هذه المادة الأساس القانوني المباشر لجميع التزامات الإتاحة الرقمية في تركيا. النص الموحد الكامل متاح على mevzuat.gov.tr.
• القانون رقم 6563 — Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (قانون تنظيم التجارة الإلكترونية)، الصادر في 23 أكتوبر 2014. ينظم هذا القانون مزودي خدمات التجارة الإلكترونية، ويُستخدم في التعميم لتمديد التزامات الإتاحة الرقمية إلى القطاع التجاري الخاص مع منح فترة امتثال مدتها سنتان.

كما تُستمد السلطة المؤسسية الداعمة من القانون رقم 6701 — قانون مؤسسة حقوق الإنسان والمساواة في تركيا (TİHEK)، الذي يصنف الإعاقة كأساس محظور للتمييز، مما يمنح الهيئات التنظيمية أساسًا للتعامل مع إخفاقات الإتاحة بوصفها انتهاكات للحقوق.

أما القواعد الإجرائية التي تحكم اللجان الثلاث المعنية بالمراقبة — لجنة المراقبة (İzleme Komisyonu)، واللجنة الاستشارية (Danışma Komisyonu)، واللجنة الداخلية للمراجعة (İnceleme Komisyonu) — فستُحدد من قبل وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية. وسيتم الإعلان عن نتائج المراقبة وتقارير الإتاحة من قبل وزير الأسرة والخدمات الاجتماعية ونشرها على www.aile.gov.tr.

من المُلزَم؟

يرسم التعميم تمييزًا واضحًا بين مجموعتين من الكيانات الملزَمة، لكل منهما جداول زمنية مختلفة للامتثال.

المجموعة 1 — يجب الامتثال خلال سنة واحدة من تاريخ نشر التعميم (بحلول 21 يونيو 2026):

• المؤسسات والهيئات العامة (kamu kurum ve kuruluşları)
• الجامعات
• البلديات (belediyeler)
• المؤسسات الاقتصادية الحكومية (kamu iktisadi teşebbüsleri) وشركاتها وأعمالها وفروعها التابعة
• المنظمات المهنية ذات صفة المؤسسة العامة (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
• البنوك
• المستشفيات الخاصة
• المؤسسات التعليمية الخاصة المرخصة من وزارة التربية الوطنية (MoNE)
• المنظمات الخاصة التي تقدم خدمات نقل الطريق، وسفن الركاب، والسكك الحديدية، ونقل ركاب الخطوط الجوية بموجب القانون رقم 4925 (قانون النقل البري، بتاريخ 10 يوليو 2003)
• وكالات السفر من الفئة A الحاصلة على رخصة تشغيل من وزارة الثقافة والسياحة
• مشغلو الاتصالات في قطاع الاتصالات الإلكترونية الذين لديهم أكثر من 200,000 مشترك

المجموعة 2 — يجب الامتثال خلال سنتين من تاريخ نشر التعميم (بحلول 21 يونيو 2027):

• مزودو خدمات التجارة الإلكترونية العاملون بموجب القانون رقم 6563 (قانون تنظيم التجارة الإلكترونية، بتاريخ 23 أكتوبر 2014)

من المهم ملاحظة أن التعميم يحدد أيضًا بعض الاستثناءات. يمكن استثناء المحتوى الذي لم يتم تحديثه أو تعديله خلال السنة الماضية (المحتوى الأرشيفي)، والمحتوى المستخدم حصريًا للعمليات الإدارية الداخلية، وبعض أنواع المحتوى المضاف ديناميكيًا من متطلبات الإتاحة. ينبغي على المنظمات مراجعة معايير الاستثناء المحددة المنشورة على موقع الوزارة.

المتطلبات التقنية

المعيار التقني الذي يفرضه التعميم الرئاسي 2025/10 هو إرشادات إتاحة محتوى الويب (WCAG) الإصدار 2.2، التي طوّرها اتحاد شبكة الويب العالمية (W3C). يجب على جميع المنظمات المشمولة أن تجعل مواقعها الإلكترونية وتطبيقات الهاتف المحمول متوافقة مع WCAG 2.2.

يحدد التعميم إطارًا تقنيًا من مستويين:

• المعيار الإلزامي الأدنى — WCAG 2.2 المستوى A: يجب على جميع المنظمات الملزَمة تحقيق توافق لا يقل عن المستوى A ضمن المهل المحددة لها. وقد نشرت وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية قائمة تحقق وطنية بعنوان Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi (قائمة التحقق من إتاحة مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول – المستوى A) تُحوّل معايير WCAG 2.2 المستوى A إلى سياق تركي عملي. تُعد هذه القائمة المرجع الأساسي لتقييمات لجنة المراقبة، وهي متاحة على www.aile.gov.tr.
• معيار التأهل لشعار الإتاحة — WCAG 2.2 المستوى AA: لكي يُمنح المنصّة الرقمية شعار الإتاحة، يجب أن تُثبت استيفاءها لمعيار WCAG 2.2 المستوى AA الأعلى. يبني المستوى AA على جميع معايير المستوى A ويضيف متطلبات مثل نسب تباين الألوان الدنيا، والترجمة النصية للصوت المباشر، ووجود طرق متعددة للتنقل في المحتوى، ومؤشرات تركيز مرئية. يمثل تحقيق المستوى AA التزامًا أوسع بكثير بالإدماج، إذ يغطي المستخدمين ذوي مجموعة أوسع من الإعاقات البصرية والسمعية والحركية والإدراكية.

يُنظَّم WCAG 2.2 حول أربعة مبادئ أساسية — يجب أن يكون المحتوى قابلاً للإدراك، وقابلاً للتشغيل، ومفهومًا، وقويًا (مبادئ POUR). وتحت هذه المبادئ، تشمل المتطلبات العملية: بدائل نصية لجميع المحتويات غير النصية، وترجمات نصية ووصفًا صوتيًا للوسائط المتعددة، وتنقلًا يمكن الوصول إليه عبر لوحة المفاتيح، ووقتًا كافيًا للمستخدمين لقراءة المحتوى واستخدامه، وتجنب المحتوى الذي قد يسبب نوبات صرع، وترتيب قراءة منطقي، وسلوك صفحات متوقع، ومساعدة في الإدخال، والتوافق مع تقنيات المساندة الحالية والمستقبلية.

تُنشر قائمة التحقق والإرشادات الكاملة لـ WCAG 2.2 على الموقع الرسمي لوزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية. ويُشجَّع المنظمات على إجراء تحليلات فجوات مقارنةً بكلتا الأداتين قبل بدء أعمال المعالجة.

خطوات التنفيذ

1. تحديد ما إذا كانت منظمتك مشمولة بالنطاق. راجع فئات الكيانات المدرجة في التعميم. أكد قطاع منظمتك ووضعها القانوني — وعدد المشتركين بالنسبة لقطاع الاتصالات. إذا كنت تندرج ضمن المجموعة 1 أو المجموعة 2، فدوّن الموعد النهائي المطبق عليك (21 يونيو 2026 أو 21 يونيو 2027 على التوالي).
2. تحميل قائمة التحقق الرسمية وإرشادات WCAG 2.2. ادخل إلى Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi من www.aile.gov.tr. حمّل WCAG 2.2 من www.w3.org/TR/WCAG22/. هذان المستندان يحددان معايير التقييم التي ستستخدمها لجنة المراقبة.
3. تأسيس لجنة مراجعة داخلية (İnceleme Komisyonu). يتطلب التعميم من كل منظمة مشمولة أن تنشئ لجنة داخلية خاصة بها مسؤولة عن الفحص التقني لمواقعها الإلكترونية وتطبيقات الهاتف المحمول وإعداد تقارير عن حالة الإتاحة. ينبغي أن تضم هذه اللجنة مطوري ويب، ومصممي تجربة/واجهة المستخدم (UX/UI)، ويفضل أن تشمل ممثلًا لديه معرفة بتقنيات المساندة.
4. إجراء تدقيق أساسي للإتاحة. استخدم مزيجًا من أدوات الفحص الآلي (التي يمكنها اكتشاف مجموعة واسعة من مشكلات المستوى A وAA بكفاءة) والاختبار اليدوي (الذي لا غنى عنه لاكتشاف المشكلات التي تفوتها الأدوات الآلية، مثل ترتيب القراءة المنطقي، وتسميات النماذج، وإخفاقات مصائد لوحة المفاتيح). كما ينبغي إجراء اختبارات مستخدمين مع أشخاص ذوي إعاقة حيثما أمكن.
5. معالجة مشكلات الإتاحة المحددة. أعطِ الأولوية للعوائق الحرجة التي تمنع تمامًا وصول المستخدمين ذوي الإعاقة (إخفاقات المستوى A)، ثم عالج معايير المستوى AA اللازمة للتأهل للشعار. طبّق الإصلاحات عبر جميع المنصات الرقمية — مواقع الويب المكتبية، والمواقع المتجاوبة مع الأجهزة المحمولة، وتطبيقات الهاتف المحمول الأصلية — مع ضمان تضمين الإتاحة في المحتوى والتصميم الجديدين منذ البداية.
6. نشر بيان إتاحة. رغم أن التعميم لا يفرض ذلك صراحة في نصه، فإن أفضل الممارسات المتوافقة مع المعايير الدولية تدعو إلى نشر بيان إتاحة واضح على موقعك يصف مستوى التوافق، والقيود المعروفة، وآلية تواصل للمستخدمين للإبلاغ عن مشكلات الإتاحة.
7. الخضوع لعملية مراجعة لجنة المراقبة. تجري لجنة المراقبة، برئاسة وزير الأسرة والخدمات الاجتماعية، تقييماتها وفق خطة مراقبة سنوية (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Planı). راقب إعلانات الوزارة على www.aile.gov.tr للحصول على معلومات حول موعد جدولة مراجعة قطاعك أو نوع منظمتك.
8. استلام وعرض شعار الإتاحة. بعد اجتياز تقييم المراقبة بنجاح، تمنح وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية حق استخدام شعار الإتاحة لمدة سنتين. اعرض الشعار بشكل بارز على موقعك الإلكتروني وتطبيقات الهاتف المحمول كإشارة إلى التزامك الموثق بالإدماج الرقمي.
9. الحفاظ على الامتثال وتجديده. الإتاحة ليست مشروعًا لمرة واحدة. فالتغييرات في المحتوى، والميزات الجديدة، وتحديثات المنصات يمكن أن تُدخل عوائق جديدة. أنشئ برنامجًا مستمرًا لصيانة الإتاحة، وأجرِ عمليات تدقيق دورية، وتأكد من أن كل محتوى جديد يُنتج بطريقة متاحة. ابدأ عملية التجديد قبل انتهاء فترة السنتين الخاصة بالشعار.

الأسئلة المتكررة

ما هو الموعد النهائي المحدد للامتثال بالنسبة للمؤسسات العامة؟

يجب على المؤسسات العامة وجميع الكيانات الأخرى في المجموعة 1 (بما في ذلك الجامعات والبلديات والبنوك والمستشفيات الخاصة والمدارس الخاصة ومقدمي خدمات النقل الرئيسيين ومشغلي الاتصالات الكبار) الامتثال خلال سنة واحدة من تاريخ نشر التعميم في 21 يونيو 2025 — أي بحلول 21 يونيو 2026. أما مزودو خدمات التجارة الإلكترونية بموجب القانون رقم 6563 فلديهم فترة سنتين، ليكون موعدهم النهائي 21 يونيو 2027.

ما هو الحد الأدنى المطلوب من مستوى WCAG، وما هو المستوى اللازم للحصول على شعار الإتاحة؟

الحد الأدنى القانوني المطلوب لجميع المنظمات المشمولة هو التوافق مع WCAG 2.2 المستوى A، بما يتماشى مع قائمة التحقق الرسمية للإتاحة – المستوى A الصادرة عن الوزارة. ومع ذلك، للتأهل للحصول على شعار الإتاحة، يجب أن تستوفي المنصة الرقمية معيار WCAG 2.2 المستوى AA الأعلى. يتضمن المستوى AA جميع معايير المستوى A بالإضافة إلى متطلبات إضافية تغطي نطاقًا أوسع من الإعاقات. ينبغي للمنظمات استهداف المستوى AA منذ البداية إذا كانت ترغب في الحصول على الشعار.

كيف تحصل المنظمة فعليًا على شعار الإتاحة؟

لا يُمنح شعار الإتاحة ذاتيًا. بل تمنحه وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية بعد مراجعة ناجحة من قبل لجنة المراقبة (İzleme Komisyonu). تجري لجنة المراقبة تقييماتها وفق خطة مراقبة سنوية. لا تتقدم المنظمات بطلب مباشر — بل يجب عليها ضمان أن منصاتها تستوفي المعايير المطلوبة بحيث تجتاز التقييم عند قيام اللجنة بفحصها. تُرفع النتائج وتُعلن من قبل وزير الأسرة والخدمات الاجتماعية. ثم تُمنح المنظمات الناجحة حق استخدام الشعار لمدة سنتين.

ماذا يحدث إذا لم تمتثل منظمة ما ضمن الموعد النهائي الخاص بها؟

ينص التعميم على أن المعلومات المتعلقة بالمواقع الإلكترونية وتطبيقات الهاتف المحمول التي تفشل في استيفاء شروط الإتاحة المطلوبة ضمن الإطار الزمني المحدد سيتم الإعلان عنها على الملأ. تعمل آلية الإفصاح العلني هذه كرادع اعتباري كبير. بالإضافة إلى ذلك، وفي إطار القانون رقم 5378 الأوسع، تمتلك وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية سلطة فرض غرامات إدارية على الهيئات العامة التي تفشل في الوفاء بالتزامات الإتاحة. قد يعرّض عدم الامتثال المنظمات أيضًا لشكاوى أمام مؤسسة حقوق الإنسان والمساواة في تركيا (TİHEK)، التي تتعامل مع عدم الإتاحة القائم على الإعاقة بوصفه تمييزًا.

هل يغطي شعار الإتاحة كلاً من المواقع الإلكترونية وتطبيقات الهاتف المحمول؟

نعم. يغطي التعميم صراحةً كلاً من المواقع الإلكترونية (web siteleri) وتطبيقات الهاتف المحمول (mobil uygulamalar). يمكن منح شعار الإتاحة لصفحة ويب محددة أو لتطبيق هاتف محمول تم تقييمه وثبت استيفاؤه للمعايير المطلوبة. قد تحتاج المنظمات التي لديها منصات رقمية متعددة إلى تقييم كل منصة على حدة. تنطبق قائمة التحقق من الإتاحة – المستوى A وإرشادات WCAG 2.2 الصادرة عن الوزارة على كل من سياقات الويب والهاتف المحمول.

هل توجد أنواع محتوى أو منظمات معفاة من المتطلبات؟

نعم، يتضمن التعميم استثناءات محددة. يمكن استثناء المحتوى الأرشيفي الذي لم يتم تحديثه أو تعديله خلال السنة الماضية، والمحتوى المستخدم حصريًا للعمليات الإدارية الداخلية، وبعض أنواع المحتوى المضاف ديناميكيًا من متطلبات الإتاحة الإلزامية. المنظمات الواقعة خارج الفئات المذكورة صراحة في التعميم — على سبيل المثال، الشركات الصغيرة التي ليست مزودي تجارة إلكترونية بموجب القانون رقم 6563 — ليست ملزَمة رسميًا بموجب هذا التعميم، رغم أن أفضل الممارسات القانونية والأخلاقية تشجع بشدة على اعتماد معايير الإتاحة بشكل شامل.

ما مدة صلاحية شعار الإتاحة، وكيف يتم تجديده؟

يكون شعار الإتاحة صالحًا لمدة سنتين من تاريخ منحه من قبل وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية. بعد مرور سنتين، يجب على المنظمة الخضوع لتقييم مراقبة جديد للتأكد من أن منصاتها الرقمية لا تزال متوافقة ولم تتراجع بسبب تحديثات المحتوى أو تغييرات التصميم. ينبغي أن تتعامل المنظمات مع الإتاحة بوصفها برنامجًا مستمرًا لا مشروعًا لمرة واحدة لضمان تجديد سلس. ستعلن الوزارة خطط المراقبة المجددة سنويًا، وينبغي على المنظمات الحفاظ بشكل استباقي على حالة امتثالها للبقاء مؤهلة.