التعميم الرئاسي التركي 2025/10 — إمكانية الوصول على الويب والهواتف المحمولة: نظرة عامة ونطاق

نظرة عامة

المنشور الرئاسي رقم 2025/10، بعنوان "Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği" (إمكانية الوصول إلى مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول)، هو توجيه محوري صادر عن رئاسة جمهورية تركيا. يضع إطاراً قانونياً وتقنياً شاملاً يفرض أن تُصمَّم مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول وتُدار بحيث تكون متاحة بالكامل للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن — وهما فئتان واجهتا تاريخياً عوائق كبيرة في التفاعل مع الخدمات الرقمية.

المشكلة الجوهرية التي يعالجها المنشور بسيطة في ظاهرها لكنها بالغة الأثر: مع انتقال خدمات الحكومة والتجارة والرعاية الصحية والتعليم والمصارف والنقل إلى الفضاء الرقمي، تم استبعاد الأشخاص المكفوفين أو ضعاف البصر أو الصم أو ضعاف السمع أو ذوي الإعاقات الحركية أو الإدراكية بشكل منهجي من المشاركة المتكافئة في الحياة الرقمية. يشير المنشور إلى التزام وطني بعكس هذا الاستبعاد ومواءمة الحوكمة الرقمية في تركيا مع معايير حقوق الإنسان الدولية.

إلى جانب ضمان المساواة في الوصول للمستخدمين، يقدم المنشور آليات حوكمة — هيئات مخصصة للرصد والاستشارة والمراجعة الداخلية — لضمان الامتثال المستمر بدلاً من المعالجات لمرة واحدة على طريقة قوائم التحقق. كما يخلق حافزاً إيجابياً في شكل شعار إمكانية الوصول الرسمي (Erişilebilirlik Logosu) الذي يمكن للمنظمات المؤهلة عرضه، في إشارة للجمهور إلى أن خدماتها الرقمية تستوفي المعايير المطلوبة.

توقيت صدور المنشور مهم. فهو يتزامن مع دخول قانون إمكانية الوصول الأوروبي (EAA) حيز النفاذ في الاتحاد الأوروبي ويعكس اتجاهاً عالمياً أوسع نحو فرض الشمول الرقمي تشريعياً. بالنسبة للمنظمات التي تعمل في السوق التركية أو تسعى لدخولها، أصبح فهم نطاق المنشور وجداول الزمن والمتطلبات التقنية مسألة امتثال حاسمة.

الأساس القانوني

يستند المنشور إلى أساس قانوني متدرج من القوانين التركية القائمة والالتزامات الدولية:

• المنشور الرئاسي رقم 2025/10 — منشور في Resmî Gazete (الجريدة الرسمية لجمهورية تركيا)، بتاريخ 21 June 2025، العدد رقم 32933. النص الكامل متاح على: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/06/20250621-17.pdf. دخل المنشور حيز النفاذ في تاريخ نشره.
• القانون رقم 5378 — Engelliler Hakkında Kanun (قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة)، الصادر في 1 July 2005، ودخل حيز النفاذ في 7 July 2005. تنص المادة 15 من هذا القانون على أن إتاحة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT)، بما في ذلك خدمات المعلومات القائمة على الويب، التزام قانوني على الهيئات العامة. يقوم المنشور الرئاسي 2025/10 بتفعيل هذا الالتزام وتوسيعه ليشمل مجموعة أوسع من الفاعلين في القطاع الخاص.
• القانون رقم 6563 — Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (قانون تنظيم التجارة الإلكترونية)، الصادر في 23 October 2014. يستخدم المنشور نطاق هذا القانون لتحديد مزودي خدمات التجارة الإلكترونية الخاضعين للمهلة الزمنية للامتثال البالغة عامين.
• القانون رقم 4925 — Karayolu Taşıma Kanunu (قانون النقل البري)، الذي يحدد فئة شركات النقل البري الخاصة الداخلة في النطاق.
• تصديق تركيا على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD)، التي دخلت حيز النفاذ محلياً في 28 September 2009، مما يوفر الأساس الدولي لحقوق الإنسان لأهداف المنشور.

تُعد وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı) الجهة الرئيسية المسؤولة عن نشر قائمة التحقق المرجعية، وتنسيق أنشطة الرصد، ومنح شعار إمكانية الوصول. وتُحدَّد معايير الامتثال وإجراءات العمل للجان المنشأة بموجب المنشور من قبل الوزارة وتُنشر على موقعها الرسمي على www.aile.gov.tr.

من الملزم بالامتثال؟

يسرد المنشور صراحة مستويين من الكيانات المشمولة، يُميَّزان حسب مهلة الامتثال:

المستوى 1 — مهلة امتثال لمدة عام واحد (اعتباراً من 21 June 2025)

يجب على الفئات التالية من المنظمات جعل مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها المحمولة متوافقة خلال عام واحد من تاريخ نشر المنشور (أي بحلول 21 June 2026):

• المؤسسات والهيئات العامة (kamu kurum ve kuruluşları)
• الجامعات (üniversiteler)
• البلديات (belediyeler) والشركات والمؤسسات والتابعين المملوكين للبلديات
• المؤسسات المملوكة للدولة (kamu iktisadi teşebbüsleri)
• المنظمات المهنية ذات صفة المؤسسة العامة (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
• البنوك (bankalar)
• المستشفيات الخاصة (özel hastaneler)
• المؤسسات التعليمية الخاصة المرخصة من وزارة التربية الوطنية (Millî Eğitim Bakanlığı izniyle açılan özel öğretim kurumları)
• المنظمات الخاصة التي تقدم خدمات نقل الركاب بموجب قانون النقل البري رقم 4925، بما في ذلك مركبات الطرق وسفن الركاب ومشغلي السكك الحديدية وشركات الطيران
• وكالات السفر من الفئة A الحاصلة على رخصة تشغيل من وزارة الثقافة والسياحة (Kültür ve Turizm Bakanlığından işletme belgesi alan A Grubu acenteler)
• مشغلو الاتصالات النشطون في قطاع الاتصالات الإلكترونية الذين لديهم أكثر من 200,000 مشترك

المستوى 2 — مهلة امتثال لمدة عامين (اعتباراً من 21 June 2025)

يجب على الفئة التالية الامتثال خلال عامين (أي بحلول 21 June 2027):

• مزودو خدمات التجارة الإلكترونية الخاضعون لـالقانون رقم 6563 بشأن تنظيم التجارة الإلكترونية

النية الأوسع للمنشور شمولية: ينبغي لجميع الكيانات التي تقدم خدمات رقمية في تركيا أن تتجه نحو الإتاحة، حتى إن لم تُذكر فوراً كأطراف ملزمة. وتملك لجنة الرصد المنشأة بموجب المنشور صلاحية توسيع أنشطة مراجعتها بمرور الوقت.

المتطلبات التقنية

يحدد المنشور نقطتي مرجعية تقنيتين متساويتين في الأهمية يجب على المنظمات الملزمة استيفاؤهما:

1. Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi — A Seviyesi (قائمة التحقق لإمكانية الوصول إلى مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول — المستوى A)، التي طورتها ونشرتها وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية. تقوم هذه القائمة بترجمة معايير WCAG الدولية إلى أداة تقييم وطنية موحدة.
2. Web İçeriği Erişilebilirlik Kılavuzu (WCAG) 2.2، الصادر عن اتحاد شبكة الويب العالمية (W3C). يعد WCAG 2.2 المعيار الدولي المعترف به حالياً لإتاحة المحتوى الرقمي ويغطي مجموعة واسعة من أنواع الإعاقة بما في ذلك الإعاقات البصرية والسمعية والحركية والإدراكية.

الحد الأدنى الإلزامي: WCAG 2.2 المستوى A. يجب على كل منظمة مشمولة أن تستوفي على الأقل معايير النجاح للمستوى A. يمثل المستوى A خط الأساس — إذ يستهدف أكثر العوائق حرجاً التي تمنع المستخدمين ذوي الإعاقة من الوصول إلى المحتوى الرقمي من الأساس.

المطلوب للحصول على شعار إمكانية الوصول: WCAG 2.2 المستوى AA. يجب على المنظمات التي ترغب في الحصول على شعار إمكانية الوصول الرسمي وعرضه أن تثبت التوافق مع المستوى AA، الذي يشمل جميع معايير المستوى A بالإضافة إلى معايير إضافية تعالج نطاقاً أوسع من سيناريوهات الإعاقة، مثل التباين الكافي في الألوان، والترجمة النصية للصوت المباشر، ومعالم التنقل القابلة للوصول.

تشمل المجالات التقنية الرئيسية التي يغطيها WCAG 2.2 المستويان A وAA ما يلي:

• قابل للإدراك (Perceivable): بدائل نصية للمحتوى غير النصي؛ ترجمات نصية ووصف صوتي للوسائط المتعددة؛ عرض محتوى قابل للتكيّف؛ تباين لوني كافٍ (AA).
• قابل للتشغيل (Operable): إمكانية الوصول الكاملة عبر لوحة المفاتيح؛ عدم وجود محتوى يسبب نوبات صرع؛ بنية تنقلية مع عناوين صفحات وصفية وترتيب تركيز منطقي؛ مؤشرات تركيز مرئية (AA).
• قابل للفهم (Understandable): محتوى مقروء ومتوقع؛ تحديد الأخطاء وتقديم الاقتراحات في النماذج.
• متين (Robust): محتوى متوافق مع تقنيات المساندة الحالية والمستقبلية، بما في ذلك برامج قراءة الشاشة وأدوات التحكم بالمفاتيح.

أضاف WCAG 2.2، الذي نُشر كمعيار رسمي من W3C في October 2023، تسعة معايير نجاح جديدة مقارنة بـ WCAG 2.1، مع تحسينات خاصة للمستخدمين ذوي الإعاقات الإدراكية وصعوبات التعلم ومستخدمي الأجهزة المحمولة. ومن الجدير بالذكر أن WCAG 2.2 أزال معيار النجاح 4.1.1 (Parsing) الذي كان مثيراً للجدل سابقاً، والذي كان مصدر ارتباك في الاختبارات الآلية.

من المتوقع أن تجري المنظمات المشمولة اختبارات تقنية لإمكانية الوصول لكل من مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها المحمولة. ويتوقع إطار الحوكمة في المنشور — الذي يشمل لجنة مراجعة داخلية داخل كل منظمة، ولجنة استشارية خارجية، ولجنة رصد مركزية — عملية تدقيق منظمة وقابلة للتكرار بدلاً من مراجعة لمرة واحدة.

إطار الحوكمة والرصد

ينشئ المنشور ثلاث هيئات متميزة للإشراف على التنفيذ ودعمه:

• İzleme Komisyonu (لجنة الرصد) — برئاسة وزير الأسرة والخدمات الاجتماعية. مسؤولة عن مراجعة إمكانية الوصول إلى المنصات الرقمية للمنظمات المشمولة بشكل منهجي، وإعداد خطط عمل سنوية، ونشر تقارير النتائج. تُمنح المنظمات التي يثبت امتثالها شعار إمكانية الوصول لمدة عامين.
• Danışma Komisyonu (اللجنة الاستشارية) — برئاسة نائب وزير وتضم أصحاب المصلحة المعنيين من القطاعين العام والمجتمع المدني. تقدم التوجيه بشأن التنفيذ، وتعالج الغموض، وتدعم بناء القدرات على مستوى القطاعات.
• İnceleme Komisyonları (لجان المراجعة الداخلية) — تُنشأ داخل كل منظمة مشمولة. مسؤولة عن إجراء اختبارات تقنية لإمكانية الوصول لمنصات المنظمة الرقمية باستخدام قائمة التحقق الخاصة بالوزارة وWCAG 2.2 كإطار مرجعي.

تُحدَّد إجراءات عمل اللجان الثلاث جميعها من قبل وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية. وتُعلن نتائج الرصد علناً من قبل الوزير، مما يخلق آلية سمعة إلى جانب الحافز الرسمي المتمثل في الشعار.

خطوات التنفيذ

1. تحديد مهلة الامتثال الخاصة بكم. حدد ما إذا كانت منظمتك تندرج ضمن المستوى 1 (مهلة عام واحد، حتى 21 June 2026) أو المستوى 2 (مهلة عامين، حتى 21 June 2027) بناءً على فئات نوع الكيان المدرجة في المنشور.
2. تحميل الوثائق المرجعية الرسمية. احصل على قائمة التحقق لإمكانية الوصول (المستوى A) الصادرة عن وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية من www.aile.gov.tr، واطلع على إرشادات WCAG 2.2 على https://www.w3.org/TR/WCAG22/. تحدد هاتان الوثيقتان معاً هدف الامتثال الخاص بك.
3. إنشاء لجنة مراجعة داخلية. عيّن أفراداً مسؤولين داخل منظمتك لتشكيل İnceleme Komisyonu. ينبغي أن تضم هذه المجموعة مطوري ويب، ومصممي تجربة المستخدم (UX)، ومحرري المحتوى، ويفضل أن تضم شخصاً لديه خبرة معيشية مع الإعاقة.
4. إجراء تدقيق أساسي لإمكانية الوصول. نفّذ أدوات الفحص الآلي والاختبارات اليدوية وفقاً لـ WCAG 2.2 المستوى A (والمستوى AA إذا كنت تستهدف شعار إمكانية الوصول) عبر موقعك الإلكتروني وجميع تطبيقات الهاتف المحمول. وثّق جميع حالات الإخفاق مع تصنيف درجة الخطورة.
5. تحديد الأولويات والمعالجة. عالج أولاً حالات الإخفاق الحرجة في المستوى A — فهي تمنع إتمام المهام الأساسية للمستخدمين ذوي الإعاقة. ثم عالج حالات الإخفاق في المستوى AA. تشمل الإصلاحات ذات الأولوية الشائعة: إضافة نص بديل للصور، وتمكين التنقل الكامل عبر لوحة المفاتيح، وضمان تباين لوني كافٍ، وتوفير ترجمات نصية للمحتوى المرئي، وجعل النماذج قابلة للوصول من خلال تسميات صحيحة ووصف للأخطاء.
6. الاختبار باستخدام تقنيات المساندة الفعلية. تحقق من المحتوى الذي تمت معالجته باستخدام برامج قراءة الشاشة (مثل NVDA أو JAWS أو VoiceOver)، والتنقل باستخدام لوحة المفاتيح فقط، وأدوات قراءة الشاشة على الأجهزة المحمولة (TalkBack على Android وVoiceOver على iOS). تلتقط الأدوات الآلية حوالي 30–40% فقط من حالات الإخفاق في WCAG؛ أما البقية فيتطلب اختباراً يدوياً.
7. نشر بيان إمكانية الوصول. رغم أن المنشور لا يفرض صراحة بياناً عاماً رسمياً لإمكانية الوصول، فإن أفضل الممارسات — وروح التنظيم — تقتضي نشر بيان على موقعك يعلن مستوى التوافق، والقيود المعروفة، وقناة اتصال للمستخدمين للإبلاغ عن عوائق إمكانية الوصول.
8. دمج أداة تراكب لإمكانية الوصول. توفر الأدوات مثل حزمة أدوات Accsible SDK طبقة إضافية من عناصر التحكم في إمكانية الوصول الموجهة للمستخدم (تكبير النص، أوضاع التباين، مساعدات التنقل عبر لوحة المفاتيح، تحسينات لبرامج قراءة الشاشة) تكمل المعالجة على مستوى الشفرة وتساعد في سد الفجوات المتبقية لمجموعة متنوعة من المستخدمين.
9. التقدم لمراجعة لجنة الرصد. بعد أن تكمل منظمتك المعالجة الداخلية والاختبارات، تفاعل مع عملية لجنة الرصد المنسقة من قبل وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية. تؤدي نتيجة التقييم الناجحة إلى منح شعار إمكانية الوصول الرسمي لمدة عامين.
10. الحفاظ على الامتثال والرصد المستمر. إمكانية الوصول ليست مشروعاً لمرة واحدة. أنشئ عمليات تضمن مراجعة المحتوى والميزات الجديدة والتكاملات مع أطراف ثالثة من حيث إمكانية الوصول قبل النشر. حدّد مواعيد لإعادة التدقيق بشكل دوري وحدّث خطة عمل لجنتك الداخلية سنوياً.

الأسئلة المتكررة

ما هي المهلة الدقيقة للامتثال بالنسبة للمنظمات في القطاع العام؟

يجب على المؤسسات العامة والجامعات والبلديات والمؤسسات المملوكة للدولة والبنوك والمستشفيات الخاصة والمدارس الخاصة (المرخصة من وزارة التربية الوطنية) ومشغلي نقل الركاب الخاصين ووكالات السفر من الفئة A ومشغلي الاتصالات الذين لديهم أكثر من 200,000 مشترك الامتثال خلال عام واحد من تاريخ نشر المنشور في 21 June 2025 — أي بحلول 21 June 2026.

متى يجب على شركات التجارة الإلكترونية الامتثال؟

لدى مزودي خدمات التجارة الإلكترونية المنظمين بموجب القانون رقم 6563 نافذة امتثال مدتها عامان، ما يعني أن مهلة الامتثال الخاصة بهم هي 21 June 2027. تعكس هذه المهلة الأطول العدد الكبير وتنوع الأعمال في قطاع التجارة الإلكترونية والتعقيد التقني المحتمل الأكبر لمنصاتهم الرقمية.

ما الذي يُعد امتثالاً بالضبط بموجب المنشور؟

يعني الامتثال أن موقعك الإلكتروني وتطبيقاتك المحمولة تتوافق مع قائمة التحقق لإمكانية الوصول الصادرة عن وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية بالمستوى A و إرشادات إتاحة محتوى الويب (WCAG) 2.2 بحد أدنى المستوى A. وللحصول على شعار إمكانية الوصول الرسمي، يجب أن تستوفي منصاتك المستوى AA من WCAG 2.2. يتم تقييم الامتثال من خلال عملية الرصد التي تجريها أو تشرف عليها لجنة الرصد، وليس من خلال إعلان ذاتي فقط.

ما هو شعار إمكانية الوصول وكيف نحصل عليه؟

شعار إمكانية الوصول (Erişilebilirlik Logosu) هو علامة رسمية تمنحها وزارة الأسرة والخدمات الاجتماعية للمنظمات التي تمت مراجعة مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها المحمولة من قبل لجنة الرصد وثبت أنها تستوفي معايير إمكانية الوصول المطلوبة. يُمنح الشعار لمدة عامين، وبعد ذلك يلزم إعادة التقييم. وهو بمثابة إشارة علنية على التزام المنظمة بالشمول الرقمي وقد يصبح مع مرور الوقت عاملاً مميزاً في المشتريات أو السمعة. ينبغي للمنظمات متابعة موقع الوزارة (www.aile.gov.tr) للاطلاع على إجراءات التقديم والمراجعة الرسمية.

هل توجد عقوبات على عدم الامتثال؟

المنشور نفسه هو منشور رئاسي وليس قانوناً، ولا يفرض مباشرة عقوبات مستقلة جديدة. ومع ذلك، فإن القانون الأساسي رقم 5378 بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة يتضمن بالفعل أحكاماً تنفيذية لحالات الإخفاق في توفير خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات المتاحة من قبل الهيئات العامة، كما أن مؤسسة حقوق الإنسان والمساواة في تركيا (TİHEK) لديها صلاحية معالجة التمييز على أساس الإعاقة بموجب القانون رقم 6701. ومع بدء لجنة الرصد عملها ونشر نتائج الامتثال علناً، ستزداد العواقب المتعلقة بالسمعة وإمكانية تفعيل آليات الإنفاذ الإدارية القائمة بموجب القانون رقم 5378. يُنصح المنظمات بشدة بالتعامل مع المهل النهائية على أنها ملزمة.

هل ينطبق المنشور على تطبيقات الهاتف المحمول بالإضافة إلى مواقع الويب؟

نعم. يغطي المنشور صراحة مواقع الويب وتطبيقات الهاتف المحمول معاً. تنطبق WCAG 2.2 وقائمة التحقق الخاصة بالوزارة على كلا المنصتين. تشمل الاعتبارات الخاصة بالهاتف المحمول أحجام أهداف اللمس، والبدائل للإيماءات، والتوافق مع برامج قراءة الشاشة (VoiceOver على iOS وTalkBack على Android)، والاستخدام الصحيح لواجهات برمجة تطبيقات إمكانية الوصول الأصلية. يجب على المنظمات التي لديها حضور على الويب وتطبيقات هاتف محمول أن تضمن امتثال كليهما بحلول المهلة المطبقة عليها.

منظمتنا مدرسة خاصة صغيرة — هل علينا الامتثال؟

نعم. المؤسسات التعليمية الخاصة التي تم الترخيص لها بالعمل من قبل وزارة التربية الوطنية (Millî Eğitim Bakanlığı izniyle açılan özel öğretim kurumları) مذكورة صراحة في فئة الامتثال خلال عام واحد في المنشور. وهذا يعني أن مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها المحمولة يجب أن تستوفي معايير إمكانية الوصول المطلوبة بحلول 21 June 2026. لا يُذكر حجم المؤسسة كعامل إعفاء في المنشور الحالي. ينبغي للمدارس أن تبدأ تدقيقات إمكانية الوصول لديها على الفور لإتاحة وقت كافٍ للمعالجة قبل المهلة النهائية.

كيف يرتبط هذا المنشور بالأطر الدولية مثل قانون إمكانية الوصول الأوروبي في الاتحاد الأوروبي؟

يُعد المنشور الرئاسي 2025/10 المعادل الوطني في تركيا لموجة تشريعات إمكانية الوصول الرقمي التي تدخل حيز النفاذ عالمياً الآن. وهو يشير إلى نفس المعيار الدولي الأساسي — WCAG 2.2 — المستخدم في توجيه الويب الخاص بإمكانية الوصول في الاتحاد الأوروبي والذي يسترشد به قانون إمكانية الوصول الأوروبي. ورغم أن تركيا ليست دولة عضو في الاتحاد الأوروبي وليست ملزمة مباشرة بـ EAA، فإن التقارب حول WCAG 2.2 كمعيار تقني مشترك يعني أن المنظمات التي تحقق الامتثال لأحد الإطارين ستحتاج إلى جهد أقل بكثير للامتثال للآخر. بالنسبة للأعمال التي تعمل في كلا السوقين، ينبغي التعامل مع المنشور وEAA معاً كجزء من برنامج موحد لإمكانية الوصول الرقمي.