Istituzione di una Commissione Interna di Valutazione dell’Accessibilità in Türkiye: Requisiti ai sensi della Circolare Presidenziale 2025/10

Panoramica

\n

Il 21 giugno 2025, la Türkiye ha compiuto un passo storico verso l’inclusione digitale pubblicando la Circolare Presidenziale n. 2025/10, intitolata Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği (Accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili), nella Gazzetta Ufficiale n. 32933. La Circolare istituisce un quadro giuridico completo che impone siti web e applicazioni mobili accessibili a un’ampia gamma di organizzazioni del settore pubblico e privato, con l’obiettivo esplicito di consentire alle persone con disabilità e alle persone anziane di partecipare in condizioni di parità alla vita digitale.

\n

Al centro di questo quadro vi è una struttura commissariale a tre livelli. Due commissioni operano a livello nazionale — una Commissione di Monitoraggio (İzleme Komisyonu) presieduta dal Ministro della Famiglia e dei Servizi Sociali, e una Commissione Consultiva (Danışma Komisyonu) presieduta da un Vice Ministro. Il terzo organo, e il più critico dal punto di vista operativo per ogni singola organizzazione, è la Commissione interna di Verifica dell’Accessibilità (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İnceleme Komisyonu — di seguito “İnceleme Komisyonu”). Ogni istituzione, organizzazione, università e persona giuridica soggetta alla Circolare deve costituire questo organo interno, effettuare un esame tecnico dei propri siti web e delle proprie applicazioni mobili e presentare una relazione scritta alla Commissione nazionale di Monitoraggio.

\n

Questo obbligo risolve un problema di lunga data in materia di applicazione: senza un organo interno designato e responsabile di condurre e documentare le verifiche di accessibilità, la vigilanza regolatoria diventa difficile e la conformità rimane superficiale. Richiedendo a ciascuna organizzazione di istituire la propria İnceleme Komisyonu, la Circolare crea una responsabilità distribuita e una traccia documentale che confluisce direttamente nel ciclo di monitoraggio nazionale.

\n\n

Base giuridica

\n

Lo strumento giuridico principale è la Circolare Presidenziale n. 2025/10, firmata dal Presidente Recep Tayyip Erdoğan e pubblicata nella Resmî Gazete (Gazzetta Ufficiale) in data 21 giugno 2025, n. 32933. La Circolare è entrata in vigore alla data di pubblicazione ed è giuridicamente vincolante per tutti i soggetti indicati nel suo ambito di applicazione.

\n

Due leggi fondamentali costituiscono il fondamento della Circolare:

\n

\n
• Legge n. 5378 — Legge sulle persone con disabilità (Engelliler Hakkında Kanun), del 1° luglio 2005. L’articolo 7(3) di questa legge richiede espressamente che i servizi di informazione e le tecnologie dell’informazione e della comunicazione siano resi accessibili. La Circolare rende operativo questo obbligo legale preesistente specificando standard, tempistiche e meccanismi istituzionali.
\n
• Legge n. 6563 — Legge sulla regolamentazione del commercio elettronico (Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun), del 23 ottobre 2014. Questa legge include i prestatori di servizi di e‑commerce nell’obbligo di accessibilità e fornisce il fondamento giuridico per la finestra di conformità estesa di due anni concessa a tale settore.
\n

\n

La Circolare è inoltre allineata con la Legge n. 6701 sull’Istituzione per i Diritti Umani e l’Uguaglianza della Turchia, che indica la disabilità come motivo di discriminazione, rafforzando la dimensione dei diritti umani dell’obbligo di accessibilità.

\n

Il testo integrale ufficiale della Circolare è disponibile nell’archivio elettronico della Resmî Gazete: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/06/20250621-17.pdf. Il Ministero della Famiglia e dei Servizi Sociali pubblica la relativa Lista di controllo per l’accessibilità web – Livello A e le linee guida WCAG 2.2 su www.aile.gov.tr.

\n\n

Chi è obbligato?

\n

La Circolare traccia una chiara distinzione tra due livelli di conformità in base al tipo di soggetto e alla scadenza per la conformità.

\n

Scadenza di un anno (entro il 21 giugno 2026) — Enti pubblici e para‑pubblici

\n

\n
• Istituzioni e organizzazioni pubbliche (kamu kurum ve kuruluşları)
\n
• Università
\n
• Comuni (belediyeler)
\n
• Imprese di proprietà statale (kamu iktisadi teşebbüsleri)
\n
• Società, imprese e controllate comunali
\n
• Organizzazioni professionali con status di ente di diritto pubblico (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
\n
• Banche (bankalar)
\n
• Ospedali privati (özel hastaneler)
\n
• Istituti di istruzione privati autorizzati dal Ministero dell’Istruzione Nazionale (MoNE)
\n
• Società private che forniscono servizi di trasporto passeggeri su strada, rotaia, mare (navi passeggeri) e aereo ai sensi della Legge n. 4925 (Legge sul trasporto su strada)
\n
• Agenzie di viaggio di Gruppo A titolari di licenza del Ministero della Cultura e del Turismo
\n
• Operatori di telecomunicazioni nel settore delle comunicazioni elettroniche con 200.000 o più abbonati
\n

\n

Scadenza di due anni (entro il 21 giugno 2027) — Settore dell’e‑commerce

\n

\n
• Prestatori di servizi di e‑commerce operanti ai sensi della Legge n. 6563 sulla regolamentazione del commercio elettronico
\n

\n

Le organizzazioni che rientrano al di fuori delle categorie elencate non sono formalmente obbligate dalla Circolare, sebbene gli esperti legali sottolineino che la conformità volontaria agli standard di accessibilità è fortemente incoraggiata quale responsabilità in materia di diritti umani e buona prassi. Alcuni contenuti sono esplicitamente esclusi dall’obbligo, tra cui siti web, pagine e applicazioni mobili d’archivio che non sono stati aggiornati o modificati nell’ultimo anno.

\n\n

Requisiti tecnici

\n

La Circolare stabilisce due parametri tecnici interconnessi rispetto ai quali la İnceleme Komisyonu di un’organizzazione deve effettuare la valutazione:

\n

WCAG 2.2 Livello A — Standard minimo obbligatorio

\n

Le Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) versione 2.2, pubblicate dal World Wide Web Consortium (W3C) nell’ottobre 2023, fissano il livello di riferimento internazionale. La conformità al Livello A è lo standard minimo obbligatorio ai sensi della Circolare. Le organizzazioni devono allineare i propri siti web e le proprie applicazioni mobili ai criteri di successo WCAG 2.2 Livello A per soddisfare l’obbligo legale.

\n

Lista di controllo per l’accessibilità web – Livello A (Kontrol Listesi – A Seviyesi)

\n

Il Ministero della Famiglia e dei Servizi Sociali ha pubblicato una Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi nazionale (Lista di controllo per l’accessibilità – Livello A), elaborata con il contributo delle istituzioni e delle università competenti. Questa lista di controllo contiene 31 principi e 122 domande strutturati attorno ai criteri WCAG 2.2 Livello A. Tutte le organizzazioni soggette devono utilizzare questa lista di controllo come principale strumento di autovalutazione. È pubblicata su www.aile.gov.tr.

\n

Livello AA — Richiesto per il Logo di Accessibilità

\n

Le organizzazioni che intendono ottenere l’Erişilebilirlik Logosu (Logo di Accessibilità) devono dimostrare un livello di conformità più elevato. La Commissione di Monitoraggio valuta se una piattaforma è effettivamente accessibile, e il logo risultante — conferito per un periodo di due anni — è inteso nella pratica come indicativo dell’allineamento al WCAG 2.2 Livello AA, poiché la sola lista di controllo di Livello A stabilisce la soglia minima di conformità piuttosto che un marchio riconosciuto di eccellenza.

\n

Ambito della verifica tecnica

\n

L’esame tecnico della İnceleme Komisyonu deve coprire tutti i siti web e le applicazioni mobili attivi gestiti dall’organizzazione. Deve produrre una relazione scritta formale che identifichi quali criteri WCAG 2.2 e della Lista di controllo sono soddisfatti, quali sono parzialmente soddisfatti e quali non sono soddisfatti, insieme a un piano di rimedio. Questa relazione è presentata alla Commissione nazionale di Monitoraggio nell’ambito del processo di vigilanza.

\n\n

Fasi di attuazione

\n

Le seguenti fasi forniscono una tabella di marcia pratica per qualsiasi organizzazione soggetta che istituisca la propria İnceleme Komisyonu e persegua la conformità.

\n

\n
1. Determinare la propria scadenza di conformità. Verificare se la propria organizzazione rientra nella categoria di un anno (settore pubblico e soggetti privati elencati) o di due anni (e‑commerce). Calcolare la scadenza a partire dal 21 giugno 2025 e procedere a ritroso per creare una tempistica progettuale realistica.
\n
2. Istituire formalmente la İnceleme Komisyonu con una decisione ufficiale. Emettere una decisione amministrativa interna (ad esempio una delibera del consiglio di amministrazione, un decreto del rettore o una direttiva del direttore generale) che costituisca formalmente la Commissione interna di Verifica dell’Accessibilità. La decisione dovrebbe indicare i membri della commissione, designare un presidente e specificare il mandato della commissione: esaminare tecnicamente i siti web e le applicazioni mobili dell’organizzazione ai fini dell’accessibilità e preparare la relazione da presentare alla Commissione nazionale di Monitoraggio.
\n
3. Nominare membri della commissione tecnicamente qualificati. La İnceleme Komisyonu dovrebbe includere personale con competenze in sviluppo web, progettazione UX/UI e tecnologie dell’informazione. Valutare anche l’inclusione di un rappresentante delle risorse umane o dell’ufficio legale e — ove possibile — di una persona con disabilità che possa fornire la prospettiva dell’utente. La commissione dovrebbe avere un minimo di tre membri per garantire credibilità deliberativa.
\n
4. Inventariare tutti gli asset digitali. Compilare un elenco completo di ogni sito web, sottodominio, applicazione web e applicazione mobile (iOS e Android) gestiti o mantenuti dall’organizzazione. Dare priorità a quelli che forniscono servizi, moduli o informazioni rivolti al pubblico.
\n
5. Ottenere e studiare la Lista di controllo ufficiale per l’accessibilità. Scaricare la Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi da www.aile.gov.tr. Familiarizzare la commissione con tutti i 31 principi e le 122 domande. Esaminare le linee guida WCAG 2.2 pubblicate dal W3C per un ulteriore contesto tecnico.
\n
6. Condurre la verifica tecnica di accessibilità. Applicare sistematicamente la Lista di controllo a ciascun asset digitale. Utilizzare una combinazione di strumenti di scansione automatizzata (come l’overlay di accessibilità e l’SDK del widget di Accsible) e test manuali — inclusa la navigazione tramite sola tastiera, i test con screen reader e l’analisi del contrasto dei colori. Documentare lo stato di ciascun criterio: conforme, parzialmente conforme o non conforme.
\n
7. Identificare e dare priorità alle azioni di rimedio. Per ogni elemento non conforme o parzialmente conforme, determinare il rimedio necessario, il team responsabile e una data obiettivo di completamento. Dare priorità alle problematiche che interessano il maggior numero di utenti o che rappresentano il più elevato ostacolo all’accesso (ad esempio testo alternativo mancante, etichette dei moduli assenti, contrasto di colore insufficiente).
\n
8. Attuare i rimedi e verificare le correzioni. Collaborare con i team di sviluppo e di contenuto per implementare le modifiche necessarie. Ripetere i test dopo ogni serie di correzioni per verificare che il problema sia risolto e che non siano stati introdotti nuovi problemi. Le soluzioni di overlay per l’accessibilità — come il widget Accsible — possono fornire miglioramenti immediati lato client mentre vengono implementate soluzioni strutturali a più lungo termine.
\n
9. Preparare e presentare la relazione formale. Redigere la relazione ufficiale della İnceleme Komisyonu descrivendo in dettaglio la metodologia di verifica, i risultati per ciascun asset digitale, le azioni di rimedio intraprese, gli elementi ancora aperti con le relative tempistiche e una valutazione complessiva della conformità rispetto alla Lista di controllo – Livello A. Presentare la relazione alla Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Komisyonu nazionale attraverso il canale specificato dal Ministero della Famiglia e dei Servizi Sociali.
\n
10. Mantenere un monitoraggio continuo e cicli di revisione annuali. L’accessibilità non è un progetto una tantum. La Commissione nazionale di Monitoraggio opera su un ciclo di pianificazione annuale. La vostra İnceleme Komisyonu dovrebbe programmare riesami periodici (almeno annuali), aggiornare la relazione man mano che il patrimonio digitale evolve e garantire che i nuovi contenuti, funzionalità o applicazioni siano valutati in termini di accessibilità prima del lancio.
\n

\n\n

Domande frequenti

\n\n

Che cos’è esattamente la İnceleme Komisyonu e in cosa differisce dalle commissioni nazionali?

\n

La İnceleme Komisyonu (Commissione interna di Verifica dell’Accessibilità) è un organo interno che ogni organizzazione soggetta deve creare all’interno della propria struttura. Il suo ruolo è verificare tecnicamente i siti web e le applicazioni mobili dell’organizzazione e produrre una relazione per la Commissione nazionale di Monitoraggio (İzleme Komisyonu). La Commissione nazionale di Monitoraggio — presieduta dal Ministro della Famiglia e dei Servizi Sociali — sovrintende alla conformità di tutti i soggetti interessati. La Commissione Consultiva (Danışma Komisyonu), presieduta da un Vice Ministro, risolve le ambiguità e contribuisce a definire il piano annuale di monitoraggio. La İnceleme Komisyonu è quindi l’organo operativo a livello di organizzazione, mentre le commissioni nazionali forniscono supervisione e orientamento dall’alto.

\n\n

Entro quale data le istituzioni pubbliche devono istituire la propria İnceleme Komisyonu e raggiungere la conformità?

\n

Le istituzioni pubbliche, le università, i comuni, le imprese di proprietà statale, le banche, gli ospedali privati, le scuole autorizzate dal MoNE, le società di trasporto passeggeri, le agenzie di viaggio di Gruppo A e gli operatori di telecomunicazioni con 200.000 o più abbonati devono conformarsi entro un anno dalla pubblicazione della Circolare, vale a dire entro il 21 giugno 2026. I prestatori di servizi di e‑commerce ai sensi della Legge n. 6563 hanno tempo fino al 21 giugno 2027. Non è prevista una scadenza separata per l’istituzione della stessa İnceleme Komisyonu; le organizzazioni dovrebbero costituirla il prima possibile affinché le attività di verifica e di rimedio possano essere completate entro la finestra complessiva di conformità.

\n\n

A quale standard dobbiamo conformarci per essere considerati conformi?

\n\n

(Contenuto troncato a causa del limite di token — si prega di riprovare con questo articolo.)