터키 대통령령 2025/10 — 웹 및 모바일 접근성: 개요와 범위

개요

"Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği"(웹사이트 및 모바일 애플리케이션의 접근성)라는 제목의 Cumhurbaşkanlığı Genelgesi No. 2025/10은 Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı가 발행한 획기적인 지침입니다. 이 일반ge는 웹사이트와 모바일 애플리케이션이 장애인과 고령자에게 완전히 접근 가능하도록 설계·유지되도록 요구하는 포괄적인 법적·기술적 틀을 마련합니다. 이 두 집단은 역사적으로 디지털 서비스 이용에 상당한 장벽을 겪어 왔습니다.

일반ge가 다루는 핵심 문제는 단순하지만 영향이 큽니다. 정부 서비스, 상거래, 의료, 교육, 은행, 교통이 온라인으로 이전되면서, 시각장애인, 저시력자, 청각장애인 또는 난청인, 그리고 운동·인지 장애가 있는 사람들은 디지털 생활에 동등하게 참여하는 데서 체계적으로 배제되어 왔습니다. 이 일반ge는 이러한 배제를 되돌리고 Türkiye의 디지털 거버넌스를 국제 인권 기준에 부합시키겠다는 국가적 의지를 보여줍니다.

사용자의 평등한 접근 보장을 넘어, 일반ge는 전담 모니터링, 자문, 내부 inceleme komisyonları(검토위원회) 등 거버넌스 장치를 도입하여 일회성·체크리스트식 시정이 아니라 지속적인 준수를 보장합니다. 또한 자격을 갖춘 기관이 표시할 수 있는 공식 Erişilebilirlik Logosu(접근성 로고)를 도입하여, 해당 기관의 디지털 서비스가 요구되는 기준을 충족함을 대중에게 알리는 긍정적 인센티브를 제공합니다.

일반ge의 시점 또한 중요합니다. 이는 EU에서 European Accessibility Act(EAA, 유럽 접근성법)가 발효되는 시기와 맞물리며, 디지털 포용을 법률로 의무화하는 전 세계적 흐름을 반영합니다. Türkiye 시장에서 활동하거나 진출을 모색하는 조직에게는, 일반ge의 적용 범위, 일정, 기술적 요구사항을 이해하는 것이 이제 준수 측면에서 필수 과제가 되었습니다.

법적 근거

이 일반ge는 기존 Türkiye 법률과 국제적 약속으로 구성된 다층적 법적 토대 위에 서 있습니다.

• Cumhurbaşkanlığı Genelgesi No. 2025/10 — Resmî Gazete(Türkiye Cumhuriyeti 공식 관보) 2025년 6월 21일자, 제 32933호에 게재되었습니다. 전체 본문은 다음에서 확인할 수 있습니다: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/06/20250621-17.pdf. 일반ge는 공포일에 발효되었습니다.
• 5378번 법 — Engelliler Hakkında Kanun(장애인에 관한 법), 2005년 7월 1일 제정, 2005년 7월 7일 발효. 이 법 제15조는 웹 기반 정보 서비스를 포함한 정보통신기술(ICT)의 접근성이 공공기관에 대한 법적 의무임을 규정합니다. Cumhurbaşkanlığı Genelgesi 2025/10은 이 의무를 구체화하고 더 넓은 범위의 민간 부문 주체로 확대합니다.
• 6563번 법 — Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun(전자상거래 규제에 관한 법), 2014년 10월 23일 제정. 일반ge는 이 법의 적용 범위를 사용하여 2년 준수 기한의 대상이 되는 전자상거래 서비스 제공자를 정의합니다.
• 4925번 법 — Karayolu Taşıma Kanunu(도로 운송법), 일반ge 적용 대상에 포함되는 민간 도로 운송회사의 범주를 정의합니다.
• Türkiye가 비준한 UN 장애인권리협약(CRPD)은 2009년 9월 28일 국내에서 발효되었으며, 일반ge의 목표에 대한 국제 인권적 근거를 제공합니다.

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı(가족·사회서비스부)는 참조 체크리스트를 공표하고, 모니터링 활동을 조정하며, 접근성 로고를 부여하는 주관 부처입니다. 일반ge에 따라 설치되는 komisyonların(위원회) 준수 기준과 운영 절차는 이 부처가 정하고, 공식 웹사이트 www.aile.gov.tr에 공표합니다.

누가 의무 대상인가?

일반ge는 준수 기한에 따라 구분되는 두 개의 계층(tier)의 적용 대상을 명시적으로 열거합니다.

1단계(Tier 1) — 1년 준수 기한 (2025년 6월 21일부터)

다음 범주의 조직은 일반ge 공포일로부터 1년 이내(즉, 2026년 6월 21일까지)에 웹사이트와 모바일 애플리케이션을 기준에 부합하도록 해야 합니다.

• 공공 kurum ve kuruluşları(공공 기관 및 조직)
• üniversiteler(대학)
• belediyeler(지방자치단체) 및 지방자치단체 소유 회사, 기업, 계열사
• kamu iktisadi teşebbüsleri(국영기업)
• kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları(공공기관 성격의 직능단체)
• bankalar(은행)
• özel hastaneler(민간 병원)
• Millî Eğitim Bakanlığı izniyle açılan özel öğretim kurumları(국가교육부 인가 민간 교육기관)
• 4925번 도로 운송법에 따라 여객 운송 서비스를 제공하는 민간 조직(도로 차량, 여객선, 철도, 항공사 운영자를 포함)
• Kültür ve Turizm Bakanlığından işletme belgesi alan A Grubu acenteler(문화관광부로부터 영업 허가를 받은 A그룹 여행사)
• 200,000명 초과 가입자를 보유한 전자통신 분야의 통신사업자

2단계(Tier 2) — 2년 준수 기한 (2025년 6월 21일부터)

다음 범주는 2년 이내(즉, 2027년 6월 21일까지) 준수해야 합니다.

• Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun인 6563번 법의 적용을 받는 전자상거래 서비스 제공자

일반ge의 보다 넓은 의도는 보편적입니다. Türkiye에서 디지털 서비스를 제공하는 모든 주체는, 비록 당장 의무 대상자로 열거되어 있지 않더라도, 접근성을 향해 나아가야 합니다. 일반ge에 따라 설치된 İzleme Komisyonu(모니터링 위원회)는 시간이 지남에 따라 검토 활동 범위를 확대할 권한을 갖습니다.

기술적 요구사항

일반ge는 의무 대상 조직이 충족해야 하는 동등한 두 개의 기술적 참조 기준을 지정합니다.

1. Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi — A Seviyesi(웹사이트 및 모바일 애플리케이션 접근성 체크리스트 — A 수준). Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı가 개발·공표하며, 국제 WCAG 기준을 국가 표준화 평가 도구로 번역한 것입니다.
2. Web İçeriği Erişilebilirlik Kılavuzu(WCAG) 2.2, World Wide Web Consortium(W3C)이 공표한 지침입니다. WCAG 2.2는 디지털 콘텐츠 접근성에 관한 현재 국제적으로 인정된 표준으로, 시각, 청각, 운동, 인지 장애 등 광범위한 장애 유형을 포괄합니다.

최소 의무 기준: WCAG 2.2 A 수준. 모든 적용 대상 조직은 최소한 A 수준 성공 기준을 충족해야 합니다. A 수준은 기준선으로, 장애인이 디지털 콘텐츠에 전혀 접근하지 못하게 하는 가장 중대한 장벽을 목표로 합니다.

접근성 로고 획득 요건: WCAG 2.2 AA 수준. 공식 접근성 로고를 획득·표시하고자 하는 조직은 AA 수준에 부합함을 입증해야 합니다. AA 수준은 모든 A 수준 기준에 더해, 충분한 색 대비, 실시간 오디오에 대한 자막, 접근 가능한 내비게이션 랜드마크 등 더 다양한 장애 상황을 다루는 추가 기준을 포함합니다.

WCAG 2.2 A 및 AA 수준이 다루는 핵심 기술 영역은 다음과 같습니다.

• 지각 가능(Perceivable): 비텍스트 콘텐츠에 대한 텍스트 대체 수단, 멀티미디어에 대한 자막 및 음성 해설, 적응 가능한 콘텐츠 표시, 충분한 색 대비(AA).
• 운용 가능(Operable): 완전한 키보드 접근성, 발작을 유발할 수 있는 콘텐츠 금지, 설명적인 페이지 제목과 포커스 순서를 갖춘 탐색 가능한 구조, 시각적으로 명확한 포커스 표시(AA).
• 이해 가능(Understandable): 읽기 쉽고 예측 가능한 콘텐츠, 양식에서의 오류 식별 및 제안.
• 견고성(Robust): 스크린 리더, 스위치 컨트롤 등 현재 및 미래 보조기술과 호환되는 콘텐츠.

2023년 10월 공식 W3C 표준으로 공표된 WCAG 2.2는 WCAG 2.1과 비교해 9개의 새로운 성공 기준을 추가했으며, 특히 인지·학습 장애 사용자와 모바일 기기 사용자를 위한 개선이 이루어졌습니다. 특히 자동화 테스트에서 혼란의 원인이 되었던 논란 많은 성공 기준 4.1.1(Parsing)이 삭제되었습니다.

적용 대상 조직은 웹사이트와 모바일 애플리케이션 모두에 대해 기술적 접근성 테스트를 수행해야 합니다. 일반ge의 거버넌스 체계 — 각 조직 내의 İnceleme Komisyonu(내부 검토위원회), 외부 Danışma Komisyonu(자문위원회), 중앙 İzleme Komisyonu(모니터링 위원회)를 포함 — 는 일회성 검토가 아닌 구조화되고 반복 가능한 감사 프로세스를 예상합니다.

거버넌스 및 모니터링 체계

일반ge는 이행을 감독·지원하기 위해 세 가지 별도의 기구를 설치합니다.

• İzleme Komisyonu(모니터링 위원회) — Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanı(가족·사회서비스부 장관)가 위원장을 맡습니다. 적용 대상 조직의 디지털 플랫폼 접근성을 체계적으로 검토하고, 연간 업무 계획을 수립하며, 결과 보고서를 공표합니다. 준수로 판정된 조직에는 2년간 유효한 접근성 로고가 부여됩니다.
• Danışma Komisyonu(자문위원회) — 차관이 위원장을 맡고, 관련 공공 및 시민사회 이해관계자로 구성됩니다. 이행에 대한 지침을 제공하고, 모호한 부분을 해소하며, 부문 전체의 역량 강화를 지원합니다.
• İnceleme Komisyonları(내부 검토위원회) — 각 적용 대상 조직 내에 설치됩니다. 부처의 체크리스트와 WCAG 2.2를 참조 틀로 사용하여, 해당 조직의 디지털 플랫폼에 대한 기술적 접근성 테스트를 수행할 책임을 집니다.

세 위원회의 운영 절차는 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı가 정합니다. 모니터링 결과는 장관이 대중에 공표하며, 이는 공식 로고 인센티브와 더불어 평판 메커니즘을 형성합니다.

이행 단계

1. 자신의 기한을 확인하십시오. 일반ge에 열거된 주체 유형 범주를 기준으로, 귀 조직이 1단계(1년 기한, 2026년 6월 21일까지)인지 2단계(2년 기한, 2027년 6월 21일까지)인지 식별하십시오.
2. 공식 참조 문서를 다운로드하십시오. www.aile.gov.tr에서 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı의 접근성 체크리스트(A 수준)를 확보하고, https://www.w3.org/TR/WCAG22/에서 WCAG 2.2 지침을 검토하십시오. 이 두 문서가 합쳐져 귀 조직의 준수 목표를 정의합니다.
3. 내부 검토위원회를 설치하십시오. 조직 내 담당 인력을 지정하여 İnceleme Komisyonu를 구성하십시오. 이 팀에는 웹 개발자, UX 디자이너, 콘텐츠 편집자, 그리고 가능하다면 장애 경험이 있는 사람이 포함되어야 합니다.
4. 기초 접근성 감사를 수행하십시오. 웹사이트와 모든 모바일 애플리케이션 전반에 걸쳐, WCAG 2.2 A 수준(및 접근성 로고를 목표로 하는 경우 AA 수준)에 대해 자동 스캐닝 도구와 수동 테스트를 모두 수행하십시오. 모든 실패 사례를 심각도 분류와 함께 문서화하십시오.
5. 우선순위를 정하고 시정하십시오. 먼저 A 수준의 중대한 실패를 해결하십시오. 이는 장애인의 핵심 작업 수행을 막는 요소입니다. 이후 AA 수준 실패를 해결하십시오. 일반적인 우선 조치에는 이미지에 대체 텍스트 추가, 전체 키보드 내비게이션 활성화, 충분한 색 대비 확보, 동영상 콘텐츠에 자막 제공, 양식에 적절한 레이블과 오류 설명을 부여해 접근 가능하게 만드는 작업 등이 포함됩니다.
6. 실제 보조기술로 테스트하십시오. NVDA, JAWS, VoiceOver와 같은 스크린 리더, 키보드 전용 내비게이션, 모바일 스크린 리더 도구(Android의 TalkBack, iOS의 VoiceOver)를 사용해 시정된 콘텐츠를 검증하십시오. 자동화 도구는 WCAG 실패의 약 30–40%만 포착하므로, 나머지를 위해서는 수동 테스트가 필수입니다.
7. 접근성 성명을 게시하십시오. 일반ge가 공식적인 공개 접근성 성명을 명시적으로 의무화하고 있지는 않지만, 모범 사례이자 규정의 취지에 부합하는 방식으로, 귀 조직의 웹사이트에 준수 수준, 알려진 한계, 접근성 장벽을 신고할 수 있는 연락 채널을 명시한 성명을 게시하는 것이 바람직합니다.
8. 접근성 오버레이 위젯을 통합하십시오. Accsible 위젯 SDK와 같은 도구는 텍스트 크기 조정, 대비 모드, 키보드 내비게이션 보조, 스크린 리더 최적화 등 사용자 측 접근성 제어 기능을 추가 계층으로 제공하여, 코드 수준 시정을 보완하고 다양한 사용자의 남은 격차를 메우는 데 도움을 줍니다.
9. İzleme Komisyonu 검토를 신청하십시오. 내부 시정과 테스트를 완료한 후, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı가 조정하는 İzleme Komisyonu 절차에 참여하십시오. 평가에 성공하면 공식 접근성 로고를 2년간 부여받습니다.
10. 지속적으로 유지·모니터링하십시오. 접근성은 일회성 프로젝트가 아닙니다. 새로운 콘텐츠, 기능, 제3자 연동 요소가 게시되기 전에 접근성 검토를 거치도록 프로세스를 마련하십시오. 정기적인 재감사를 일정에 포함하고, 내부 위원회의 연간 업무 계획을 갱신하십시오.

자주 묻는 질문

공공 부문 조직의 정확한 준수 기한은 언제입니까?

공공기관, 대학, 지방자치단체, 국영기업, 은행, 민간 병원, 민간 학교(국가교육부 인가), 민간 여객 운송사업자, A그룹 여행사, 200,000명 초과 가입자를 보유한 통신사업자는 일반ge 공포일인 2025년 6월 21일로부터 1년 이내, 즉 2026년 6월 21일까지 준수해야 합니다.

전자상거래 기업은 언제까지 준수해야 합니까?

6563번 법의 규제를 받는 전자상거래 서비스 제공자는 2년의 준수 기간을 가지며, 이는 기한이 2027년 6월 21일임을 의미합니다. 이 더 긴 일정은 전자상거래 부문에 속한 기업의 수와 다양성이 많고, 이들의 디지털 플랫폼이 잠재적으로 더 높은 기술적 복잡성을 가진다는 점을 반영합니다.

일반ge에 따라 정확히 무엇을 충족해야 ‘준수’로 간주됩니까?

준수란 귀 조직의 웹사이트와 모바일 애플리케이션이 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı의 접근성 체크리스트 A 수준 및 웹 콘텐츠 접근성 지침(WCAG) 2.2 최소 A 수준에 부합함을 의미합니다. 공식 접근성 로고를 획득하려면 플랫폼이 WCAG 2.2 AA 수준을 충족해야 합니다. 준수 여부는 자기 선언만으로가 아니라, İzleme Komisyonu가 수행하거나 감독하는 모니터링 절차를 통해 평가됩니다.

접근성 로고란 무엇이며, 어떻게 획득합니까?

Erişilebilirlik Logosu(접근성 로고)는 웹사이트와 모바일 애플리케이션이 İzleme Komisyonu의 검토를 거쳐 요구되는 접근성 기준을 충족하는 것으로 판정된 조직에 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı가 부여하는 공식 표식입니다. 로고는 2년 동안 부여되며, 이후 재평가가 필요합니다. 이는 조직의 디지털 포용에 대한 의지를 대중에게 알리는 신호로, 시간이 지남에 따라 조달이나 평판 측면에서 차별화 요소가 될 수 있습니다. 조직은 공식 신청 및 검토 절차에 대해 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 웹사이트(www.aile.gov.tr)를 주시해야 합니다.

비준수 시 제재가 있습니까?

일반ge 자체는 법률이 아닌 Cumhurbaşkanlığı Genelgesi이며, 새로운 독립 제재를 직접 규정하지는 않습니다. 그러나 공공기관이 접근 가능한 ICT 서비스를 제공하지 않을 경우, 이미 5378번 장애인법이 집행 규정을 두고 있으며, Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu(TİHEK, Türkiye 인권·평등기구)는 6701번 법에 따라 장애를 이유로 한 차별을 다룰 권한을 갖고 있습니다. İzleme Komisyonu가 가동되어 준수 결과를 공개적으로 발표하기 시작하면, 평판상의 결과와 5378번 법에 따른 기존 행정 집행 메커니즘이 동원될 가능성이 커집니다. 조직은 기한을 엄격한 것으로 간주하고 대응하는 것이 강력히 권고됩니다.

일반ge는 웹사이트뿐 아니라 모바일 앱에도 적용됩니까?

그렇습니다. 일반ge는 웹사이트와 모바일 애플리케이션 모두를 명시적으로 포함합니다. WCAG 2.2와 부처의 체크리스트는 두 플랫폼 모두에 적용됩니다. 모바일 특유의 고려사항으로는 터치 타깃 크기, 제스처 대체 수단, 스크린 리더 호환성(iOS의 VoiceOver, Android의 TalkBack), 네이티브 접근성 API의 적절한 사용 등이 있습니다. 웹사이트와 모바일 앱을 모두 보유한 조직은 두 플랫폼 모두가 해당 기한까지 준수되도록 해야 합니다.

우리 조직은 소규모 민간 학교입니다. 그래도 준수해야 합니까?

그렇습니다. Millî Eğitim Bakanlığı izniyle açılan özel öğretim kurumları(국가교육부 인가 민간 교육기관)는 일반ge의 1년 준수 계층에 명시적으로 포함되어 있습니다. 이는 이들의 웹사이트와 모바일 애플리케이션이 2026년 6월 21일까지 요구되는 접근성 기준을 충족해야 함을 의미합니다. 기관의 규모는 현재 일반ge에서 면제 사유로 규정되어 있지 않습니다. 학교는 기한 전에 충분한 시정 시간을 확보할 수 있도록 즉시 접근성 감사를 시작해야 합니다.

이 일반ge는 EU의 European Accessibility Act와 같은 국제적 틀과 어떤 관련이 있습니까?

Cumhurbaşkanlığı Genelgesi 2025/10은 현재 전 세계적으로 시행되고 있는 디지털 접근성 입법의 흐름 속에서 Türkiye의 국가적 대응에 해당합니다. 이 일반ge는 EU의 Web Accessibility Directive(웹 접근성 지침)와 European Accessibility Act를 뒷받침하는 것과 동일한 국제 표준인 WCAG 2.2를 참조합니다. Türkiye는 EU 회원국이 아니며 EAA에 직접 구속되지는 않지만, 공통 기술 기준으로 WCAG 2.2에 수렴하고 있기 때문에, 한 틀에 대한 준수를 달성한 조직은 다른 틀에 대한 준수에 필요한 추가 노력이 크게 줄어듭니다. 두 시장에서 모두 활동하는 기업의 경우, 일반ge와 EAA는 통합된 디지털 접근성 프로그램의 일부로 함께 다루어야 합니다.