Logo dostępności Turcji — proces składania wniosków i kryteria na podstawie okólnika prezydenckiego 2025/10

Przegląd

Cyfrowy krajobraz dostępności w Turcji przeszedł przełomową transformację 21 czerwca 2025 r., kiedy w Dzienniku Urzędowym opublikowano Okólnik Prezydencki nr 2025/10 w sprawie „Erişilebilir Web Siteleri ve Mobil Uygulamalar” („Dostępność stron internetowych i aplikacji mobilnych”). Okólnik ustanawia ogólnokrajowe ramy wymagające, aby strony internetowe i aplikacje mobilne były dostępne dla wszystkich użytkowników — ze szczególnym uwzględnieniem osób z niepełnosprawnościami oraz osób starszych. Sercem tych ram jest Erişilebilirlik Logosu (Logo Dostępności): formalny, wydawany przez rząd znak, który organizacje mogą wyświetlać po tym, jak ich usługi cyfrowe zostaną zweryfikowane jako dostępne przez Ministerstwo Rodziny i Usług Społecznych (Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı).

Potrzeba tej regulacji wynika z udokumentowanej luki między szybkim procesem cyfryzacji usług publicznych i komercyjnych a praktyczną możliwością korzystania z tych usług przez użytkowników z niepełnosprawnościami i osoby starsze. W miarę jak coraz więcej kluczowych usług — od rozliczeń podatkowych i dokumentacji medycznej po bankowość i e-commerce — przenosiło się wyłącznie do internetu, użytkownicy z niepełnosprawnościami wzrokowymi, słuchowymi, ruchowymi lub poznawczymi byli systematycznie wykluczani. Okólnik odpowiada na to, nakazując zgodność z międzynarodowo uznanymi standardami dostępności oraz tworząc przejrzystą, monitorowaną ścieżkę do uzyskania uznania poprzez Logo Dostępności.

Logo pełni dwie strategiczne funkcje: zachęca organizacje do inwestowania w dostępność, zapewniając publicznie widoczną nagrodę, oraz umożliwia użytkownikom z niepełnosprawnościami identyfikowanie i obdarzanie zaufaniem platform cyfrowych, które zostały formalnie zweryfikowane. Organizacje, które nie spełnią wymaganych standardów w przewidzianych terminach, będą miały fakt tej niezgodności upubliczniony, co tworzy zarówno presję reputacyjną, jak i prawną, aby się dostosować.

Podstawa prawna

Podstawowym instrumentem regulującym obowiązki Turcji w zakresie cyfrowej dostępności jest Okólnik Prezydencki nr 2025/10, opublikowany w Dzienniku Urzędowym (Resmî Gazete) z dnia 21 czerwca 2025 r., numer wydania 32933. Okólnik wszedł w życie w dniu publikacji. Jego pełna treść jest publicznie dostępna na resmigazete.gov.tr.

Okólnik czerpie swoją podstawę z dwóch fundamentalnych ustaw:

• Ustawa nr 5378 — Engelliler Hakkında Kanun (Ustawa o osobach z niepełnosprawnościami), uchwalona 1 lipca 2005 r. (Dziennik Urzędowy: 7 lipca 2005 r., nr 25868). Artykuł 7 ust. 3 tej ustawy wprost nakazuje, aby usługi informacyjne oraz technologie informacyjne i komunikacyjne były dostępne dla osób z niepełnosprawnościami. Ten przepis stanowi bezpośrednią podstawę prawną wszystkich obowiązków w zakresie cyfrowej dostępności w Turcji. Pełna tekst jednolity jest dostępny na mevzuat.gov.tr.
• Ustawa nr 6563 — Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (Ustawa o regulacji handlu elektronicznego), uchwalona 23 października 2014 r. Ustawa ta reguluje dostawców usług e-commerce i jest wykorzystywana przez okólnik do rozszerzenia obowiązków w zakresie cyfrowej dostępności na prywatny sektor komercyjny, z dwuletnim okresem na dostosowanie.

Dodatkowa podstawa instytucjonalna wynika również z Ustawy nr 6701 — Ustawa o Tureckiej Instytucji Praw Człowieka i Równości (TİHEK), która klasyfikuje niepełnosprawność jako zakazaną przesłankę dyskryminacji, dając organom regulacyjnym podstawę do działania w przypadku naruszeń dostępności jako naruszeń praw.

Zasady proceduralne regulujące trzy komisje monitorujące — Komisję Monitorującą (İzleme Komisyonu), Komisję Doradczą (Danışma Komisyonu) oraz wewnętrzną Komisję ds. Przeglądu (İnceleme Komisyonu) — mają zostać określone przez Ministerstwo Rodziny i Usług Społecznych. Wyniki monitoringu i raporty dotyczące dostępności będą ogłaszane przez Ministra Rodziny i Usług Społecznych i publikowane na www.aile.gov.tr.

Kto jest zobowiązany?

Okólnik wyraźnie rozróżnia dwie grupy podmiotów zobowiązanych, z których każda podlega innym terminom dostosowania.

Grupa 1 — Musi się dostosować w ciągu 1 roku od publikacji okólnika (do 21 czerwca 2026 r.):

• Instytucje publiczne i organy administracji rządowej (kamu kurum ve kuruluşları)
• Uniwersytety
• Gminy (belediyeler)
• Państwowe przedsiębiorstwa gospodarcze (kamu iktisadi teşebbüsleri) oraz ich spółki zależne, przedsiębiorstwa i podmioty powiązane
• Organizacje zawodowe o statusie instytucji publicznych (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları)
• Banki
• Prywatne szpitale
• Prywatne placówki oświatowe upoważnione przez Ministerstwo Edukacji Narodowej (MoNE)
• Prywatne podmioty świadczące usługi przewozu drogowego, statkami pasażerskimi, koleją i liniami lotniczymi na podstawie Ustawy nr 4925 (Ustawa o transporcie drogowym z dnia 10 lipca 2003 r.)
• Biura podróży kategorii A posiadające licencję operacyjną Ministerstwa Kultury i Turystyki
• Operatorzy telekomunikacyjni w sektorze łączności elektronicznej z więcej niż 200 000 abonentów

Grupa 2 — Musi się dostosować w ciągu 2 lat od publikacji okólnika (do 21 czerwca 2027 r.):

• Dostawcy usług e-commerce działający na podstawie Ustawy nr 6563 (Ustawa o regulacji handlu elektronicznego z dnia 23 października 2014 r.)

Ważne jest, że okólnik przewiduje również pewne wyłączenia. Treści, które nie były aktualizowane ani edytowane w ciągu ostatniego roku (treści archiwalne), treści wykorzystywane wyłącznie do wewnętrznych procesów administracyjnych oraz niektóre dynamicznie dodawane treści mogą być wyłączone z wymogu dostępności. Organizacje powinny zapoznać się ze szczegółowymi kryteriami wyłączeń opublikowanymi na stronie internetowej Ministerstwa.

Wymogi techniczne

Standard techniczny wymagany przez Okólnik Prezydencki 2025/10 to Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) w wersji 2.2, opracowane przez World Wide Web Consortium (W3C). Wszystkie podmioty objęte zakresem muszą doprowadzić swoje strony internetowe i aplikacje mobilne do zgodności z WCAG 2.2.

Okólnik określa dwupoziomowe ramy techniczne:

• Minimalny obowiązkowy standard — WCAG 2.2 poziom A: Wszystkie zobowiązane organizacje muszą osiągnąć co najmniej zgodność na poziomie A w swoich terminach. Ministerstwo Rodziny i Usług Społecznych opublikowało krajową Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi (Listę kontrolną dostępności stron internetowych i aplikacji mobilnych – poziom A), która przekłada kryteria WCAG 2.2 poziom A na kontekst turecki. Lista ta jest podstawowym punktem odniesienia dla ocen Komisji Monitorującej i jest dostępna na www.aile.gov.tr.
• Standard kwalifikacji do Logo Dostępności — WCAG 2.2 poziom AA: Aby otrzymać Logo Dostępności, platforma cyfrowa musi wykazać spełnienie wyższego standardu WCAG 2.2 poziom AA. Poziom AA opiera się na wszystkich kryteriach poziomu A i dodaje wymagania, takie jak minimalne współczynniki kontrastu kolorów, napisy do transmisji na żywo, wiele sposobów nawigacji po treści oraz widoczne wskaźniki fokusu. Spełnienie poziomu AA oznacza znacznie szersze zobowiązanie do inkluzywności, obejmujące użytkowników z szerszym zakresem niepełnosprawności wzrokowych, słuchowych, ruchowych i poznawczych.

WCAG 2.2 jest zorganizowany wokół czterech podstawowych zasad — treści muszą być Postrzegalne, Funkcjonalne, Zrozumiałe i Solidne (zasady POUR). W ramach tych zasad praktyczne wymagania obejmują: tekstowe alternatywy dla wszystkich treści nietekstowych, napisy i audiodeskrypcje dla multimediów, nawigację dostępną z klawiatury, wystarczający czas na przeczytanie i korzystanie z treści, unikanie treści mogących wywołać napady, logiczny porządek czytania, przewidywalne zachowanie stron, pomoc przy wprowadzaniu danych oraz kompatybilność z obecnymi i przyszłymi technologiami asystującymi.

Lista kontrolna oraz pełne wytyczne WCAG 2.2 są opublikowane na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Rodziny i Usług Społecznych. Organizacje są zachęcane do przeprowadzenia analiz luk w odniesieniu do obu tych dokumentów przed rozpoczęciem prac naprawczych.

Kroki wdrożenia

1. Ustal, czy Twoja organizacja jest objęta zakresem. Przejrzyj kategorie podmiotów wymienione w okólniku. Potwierdź sektor, status prawny swojej organizacji oraz — w przypadku telekomów — liczbę abonentów. Jeśli należysz do Grupy 1 lub Grupy 2, zanotuj swój właściwy termin (odpowiednio 21 czerwca 2026 r. lub 21 czerwca 2027 r.).
2. Pobierz oficjalną listę kontrolną i wytyczne WCAG 2.2. Uzyskaj dostęp do Web Sitesi ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği Kontrol Listesi – A Seviyesi z www.aile.gov.tr. Pobierz WCAG 2.2 z www.w3.org/TR/WCAG22/. Te dwa dokumenty definiują kryteria oceny, których użyje Komisja Monitorująca.
3. Utwórz wewnętrzną Komisję ds. Przeglądu (İnceleme Komisyonu). Okólnik wymaga, aby każda organizacja objęta zakresem powołała własną wewnętrzną komisję odpowiedzialną za techniczne badanie swoich stron internetowych i aplikacji mobilnych oraz raportowanie stanu dostępności. W skład tego organu powinni wchodzić programiści webowi, projektanci UX/UI oraz, najlepiej, osoba posiadająca wiedzę na temat technologii asystujących.
4. Przeprowadź bazowy audyt dostępności. Użyj kombinacji automatycznych narzędzi skanujących (które mogą efektywnie wykryć szeroki zakres problemów na poziomie A i AA) oraz testów manualnych (niezbędnych do wykrycia problemów, których narzędzia automatyczne nie wychwytują, takich jak logiczny porządek czytania, etykiety formularzy i pułapki klawiaturowe). W miarę możliwości przeprowadź także testy z udziałem użytkowników z niepełnosprawnościami.
5. Usuń zidentyfikowane problemy z dostępnością. Priorytetowo potraktuj krytyczne bariery, które całkowicie blokują dostęp użytkownikom z niepełnosprawnościami (naruszenia poziomu A), a następnie zajmij się kryteriami poziomu AA wymaganymi do uzyskania logo. Wprowadzaj poprawki we wszystkich platformach cyfrowych — stronach desktopowych, serwisach responsywnych oraz natywnych aplikacjach mobilnych — zapewniając, że dostępność jest uwzględniana od początku w nowej treści i projektach.
6. Opublikuj oświadczenie o dostępności. Choć nie jest to wyraźnie wymagane w treści okólnika, najlepsze praktyki zgodne ze standardami międzynarodowymi przemawiają za opublikowaniem na stronie internetowej jasnego oświadczenia o dostępności, opisującego poziom zgodności, znane ograniczenia oraz mechanizm kontaktu dla użytkowników zgłaszających problemy z dostępnością.
7. Poddaj się procesowi przeglądu Komisji Monitorującej. Komisja Monitorująca, której przewodniczy Minister Rodziny i Usług Społecznych, przeprowadza oceny zgodnie z rocznym planem monitoringu (Web Siteleri ve Mobil Uygulamaların Erişilebilirliği İzleme Planı). Śledź komunikaty Ministerstwa na www.aile.gov.tr, aby uzyskać informacje o tym, kiedy Twój sektor lub typ organizacji zostanie zaplanowany do przeglądu.
8. Odbierz i wyświetl Logo Dostępności. Po pomyślnej ocenie monitorującej Ministerstwo Rodziny i Usług Społecznych przyznaje prawo do używania Logo Dostępności na okres dwóch lat. Wyświetlaj logo w widocznym miejscu na swojej stronie internetowej i w aplikacjach mobilnych jako sygnał potwierdzonego zaangażowania w inkluzję cyfrową.
9. Utrzymuj i odnawiaj zgodność. Dostępność nie jest jednorazowym projektem. Zmiany treści, nowe funkcje i aktualizacje platform mogą wprowadzać nowe bariery. Ustanów stały program utrzymania dostępności, przeprowadzaj okresowe ponowne audyty i zapewnij, że cała nowa treść jest tworzona w sposób dostępny. Rozpocznij proces odnowienia przed upływem dwuletniego okresu ważności logo.

Najczęściej zadawane pytania

Jaki dokładnie jest termin dostosowania dla instytucji publicznych?

Instytucje publiczne i wszystkie inne podmioty z Grupy 1 (w tym uniwersytety, gminy, banki, prywatne szpitale, prywatne szkoły, główni przewoźnicy oraz duzi operatorzy telekomunikacyjni) muszą się dostosować w ciągu jednego roku od daty publikacji okólnika, czyli od 21 czerwca 2025 r. — to znaczy do 21 czerwca 2026 r.. Dostawcy usług e-commerce na podstawie Ustawy nr 6563 mają dwuletnie okno, co oznacza, że ich termin upływa 21 czerwca 2027 r..

Jaki jest minimalny wymagany poziom WCAG i jaki poziom jest potrzebny do uzyskania Logo Dostępności?

Minimalnym wymogiem prawnym dla wszystkich organizacji objętych zakresem jest zgodność z WCAG 2.2 poziom A, zgodnie z oficjalną Listą kontrolną dostępności – poziom A Ministerstwa. Jednak aby zakwalifikować się do Logo Dostępności, platforma cyfrowa musi spełnić wyższy standard WCAG 2.2 poziom AA. Poziom AA obejmuje wszystkie kryteria poziomu A oraz dodatkowe wymagania obejmujące szerszy zakres niepełnosprawności. Organizacje powinny od początku celować w poziom AA, jeśli chcą uzyskać logo.

W jaki sposób organizacja faktycznie otrzymuje Logo Dostępności?

Logo Dostępności nie jest przyznawane samodzielnie. Jest nadawane przez Ministerstwo Rodziny i Usług Społecznych po pomyślnym przeglądzie przeprowadzonym przez Komisję Monitorującą (İzleme Komisyonu). Komisja Monitorująca przeprowadza oceny zgodnie z rocznym planem monitoringu. Organizacje nie składają bezpośrednich wniosków — zamiast tego muszą zapewnić, że ich platformy spełniają wymagane standardy, aby w momencie oceny przez komisję ją zdać. Wyniki są raportowane i ogłaszane przez Ministra Rodziny i Usług Społecznych. Organizacjom, które odniosą sukces, przyznaje się następnie prawo do używania logo przez okres dwóch lat.

Co się dzieje, jeśli organizacja nie dostosuje się w wyznaczonym terminie?

Okólnik stanowi, że informacje o stronach internetowych i aplikacjach mobilnych, które nie spełnią wymaganych warunków dostępności w przewidzianym czasie, zostaną upublicznione. Ten mechanizm ujawniania informacji stanowi istotny czynnik zniechęcający z punktu widzenia reputacji. Ponadto, w ramach szerszych ram Ustawy nr 5378, Ministerstwo Rodziny i Usług Społecznych ma uprawnienia do nakładania kar administracyjnych na organy publiczne, które nie spełniają obowiązków w zakresie dostępności. Niezgodność może również narazić organizacje na skargi przed Turecką Instytucją Praw Człowieka i Równości (TİHEK), która traktuje niedostępność z powodu niepełnosprawności jako formę dyskryminacji.

Czy Logo Dostępności obejmuje zarówno strony internetowe, jak i aplikacje mobilne?

Tak. Okólnik wprost obejmuje zarówno strony internetowe (web siteleri), jak i aplikacje mobilne (mobil uygulamalar). Logo Dostępności może zostać przyznane dla konkretnej strony internetowej lub aplikacji mobilnej, która została oceniona i uznana za spełniającą wymagane standardy. Organizacje posiadające wiele platform cyfrowych mogą potrzebować osobnej oceny każdej z nich. Lista kontrolna dostępności – poziom A Ministerstwa oraz wytyczne WCAG 2.2 mają zastosowanie zarówno w kontekście webowym, jak i mobilnym.

Czy istnieją typy treści lub organizacje zwolnione z wymogów?

Tak, okólnik zawiera określone wyłączenia. Treści archiwalne, które nie były aktualizowane ani edytowane w ciągu ostatniego roku, treści wykorzystywane wyłącznie do wewnętrznych procesów administracyjnych oraz niektóre typy dynamicznie dodawanych treści mogą być wyłączone z obowiązkowych wymogów dostępności. Organizacje spoza kategorii wyraźnie wymienionych w okólniku — na przykład małe przedsiębiorstwa, które nie są dostawcami e-commerce na podstawie Ustawy nr 6563 — nie są formalnie zobowiązane na mocy tego okólnika, choć najlepsze praktyki prawne i etyczne zdecydowanie zachęcają do powszechnego przyjmowania standardów dostępności.

Jak długo Logo Dostępności jest ważne i jak się je odnawia?

Logo Dostępności jest ważne przez dwa lata od daty jego przyznania przez Ministerstwo Rodziny i Usług Społecznych. Po upływie dwóch lat organizacja musi przejść nową ocenę monitorującą, aby potwierdzić, że jej platformy cyfrowe pozostają zgodne i nie nastąpił regres z powodu aktualizacji treści lub zmian projektowych. Organizacje powinny traktować dostępność jako ciągły program, a nie jednorazowy projekt, aby zapewnić płynne odnowienie. Ministerstwo będzie corocznie ogłaszać zaktualizowane plany monitoringu, a organizacje powinny proaktywnie utrzymywać swój status zgodności, aby pozostać uprawnionymi.