Circolare Presidenziale 2025/10 della Turchia: cosa deve sapere ogni proprietario di sito web

<p>Il 21 giugno 2025 è entrato silenziosamente in vigore in Türkiye un nuovo e ampio quadro giuridico che interesserà praticamente ogni organizzazione che gestisce un sito web o un’applicazione mobile nel paese. La Circolare Presidenziale n. 2025/10, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 32933, impone che le proprietà digitali siano rese accessibili a tutti gli utenti — in particolare alle persone con disabilità e agli anziani. Con oltre 77 milioni di utenti internet in Turchia all’inizio del 2025 e con le scadenze di conformità già in corso, il margine di manovra per le organizzazioni è più ristretto di quanto molti si rendano conto.</p> <h2>Contesto: perché la Turchia è intervenuta ora</h2> <p>Il rapporto della Turchia con la normativa sui diritti delle persone con disabilità risale a due decenni fa. La Legge n. 5378, la normativa fondamentale sui diritti delle persone con disabilità, è stata emanata nel 2005 ed è stata modificata più volte da allora. Per anni, tuttavia, l’accessibilità digitale è rimasta un’area grigia nel diritto turco — richiamata nello spirito ma raramente applicata nella pratica. La Circolare Presidenziale 2025 cambia radicalmente questo scenario, conferendo per la prima volta un chiaro peso giuridico agli obblighi del paese in materia di accessibilità digitale.</p> <p>La tempistica non è casuale. La Turchia ha accelerato la propria agenda di trasformazione digitale, armonizzando al contempo il proprio quadro giuridico con le norme internazionali ed europee. Lo sfondo è rappresentato dall’European Accessibility Act, entrato pienamente in vigore nell’UE nel giugno 2025. La Turchia — paese candidato con profondi legami economici e regolatori con l’UE — ha seguito la stessa direzione, ancorando il proprio quadro interno al medesimo standard internazionale: WCAG 2.2. La circolare trae inoltre forza giuridica dalla Legge n. 6563 sulla Regolamentazione del Commercio Elettronico, il che significa che le piattaforme di e-commerce sono soggette a obblighi statutari espliciti, non solo a linee guida amministrative.</p> <p>Non è la prima volta che la Turchia utilizza una Circolare Presidenziale come veicolo per una politica digitale di ampia portata. La Circolare 2019/12 sulla Sicurezza delle Informazioni e delle Comunicazioni ha creato un precedente simile per gli obblighi di localizzazione dei dati e di cybersicurezza. Ma la Circolare 2025/10 è probabilmente più ampia per portata: incide nel settore privato in modo molto più diretto rispetto alle sue predecessore, ed è supportata da un apparato strutturato di monitoraggio e applicazione che gli strumenti precedenti non avevano.</p> <p>La dimensione umana di questa regolamentazione è importante. La popolazione turca comprende milioni di persone con disabilità visive, uditive, motorie e cognitive, insieme a una fascia di popolazione anziana in rapida crescita. L’inclusione digitale non è una casella astratta da spuntare per la conformità — è un prerequisito per una partecipazione paritaria alla vita civica e commerciale della Turchia moderna.</p> <h2>Cosa richiede effettivamente la Circolare 2025/10</h2> <p>Alla base, la circolare impone la conformità a due parametri di riferimento interconnessi. Il primo è la Web Accessibility Checklist – Level A, sviluppata dal Ministero della Famiglia e dei Servizi Sociali della Turchia specificamente per il contesto regolatorio turco. Il secondo è WCAG 2.2, la linea guida riconosciuta a livello internazionale e pubblicata dal World Wide Web Consortium (W3C). Questi due parametri lavorano in tandem: la checklist del Ministero rende operativo lo standard internazionale per l’ambiente amministrativo turco, mentre WCAG 2.2 fornisce il quadro tecnico di base.</p> <p>WCAG 2.2 organizza i propri requisiti attorno a quattro principi fondamentali, spesso riassunti dall’acronimo POUR: i contenuti devono essere <strong>Perceivable</strong> (gli utenti devono poterli vedere o ascoltare in qualche forma), <strong>Operable</strong> (gli utenti devono poterli navigare e con essi interagire), <strong>Understandable</strong> (i contenuti e il comportamento dell’interfaccia utente devono essere chiari) e <strong>Robust</strong> (i contenuti devono essere compatibili con le tecnologie assistive attuali e future). All’interno di questi principi vi sono 13 linee guida e una serie di criteri di successo verificabili, classificati su tre livelli — A, AA e AAA — con il Livello A che rappresenta la soglia minima e il Livello AA che costituisce l’obiettivo per la maggior parte dei quadri normativi nel mondo.</p> <p>La circolare richiede esplicitamente la conformità almeno al Livello A, che copre aspetti fondamentali come la fornitura di alternative testuali per i contenuti non testuali, la garanzia che tutte le funzionalità siano accessibili da tastiera, la concessione agli utenti di tempo sufficiente per leggere e utilizzare i contenuti e l’evitare contenuti noti per causare crisi epilettiche. Molte organizzazioni che desiderano dimostrare un reale impegno verso l’accessibilità — e posizionarsi in vista di futuri irrigidimenti normativi — dovrebbero considerare WCAG 2.2 Livello AA come obiettivo pratico, non solo come soglia minima.</p> <blockquote><p>Ai sensi di WCAG 2.2, la checklist di Livello A definisce i criteri di accessibilità di base e tutti i siti web devono conformarsi almeno a questo livello. La checklist migliora l’usabilità per gli utenti con limitazioni visive, uditive e motorie.</p></blockquote> <p>Le applicazioni mobili sono coperte allo stesso modo dei siti web. La circolare non distingue tra app mobili native ed esperienze web ottimizzate per dispositivi mobili — se la tua organizzazione ha una presenza su iOS o Android, tali piattaforme sono soggette agli stessi requisiti delle tue proprietà web desktop.</p> <h2>Chi deve conformarsi — e quando</h2> <p>La circolare traccia una chiara distinzione tra gli obblighi del settore pubblico e quelli del settore privato, con due diverse finestre temporali di conformità.</p> <p><strong>Entro un anno dalla pubblicazione della circolare (cioè entro il 21 giugno 2026)</strong>, le seguenti organizzazioni devono aver raggiunto la conformità:</p> <ul> <li>Tutte le istituzioni pubbliche e le loro organizzazioni affiliate</li> <li>Università (sia statali che private)</li> <li>Comuni e società di proprietà comunale</li> <li>Ospedali privati</li> <li>Banche e istituzioni finanziarie</li> <li>Principali operatori di trasporto</li> <li>Operatori di telecomunicazioni con più di 200.000 abbonati</li> </ul> <p><strong>Entro due anni (cioè entro il 21 giugno 2027)</strong>, le entità del settore privato devono raggiungere la piena conformità. Questa seconda ondata riguarda:</p> <ul> <li>Piattaforme di e-commerce regolamentate ai sensi della Legge n. 6563</li> <li>Più in generale, i fornitori di servizi del settore privato</li> <li>Agenzie di viaggio di Gruppo A operanti con licenza del Ministero del Turismo</li> <li>Organizzazioni professionali e organismi affiliati</li> </ul> <p>In pratica, se la tua organizzazione gestisce un sito web commerciale rivolto a utenti turchi — che tu sia un rivenditore nazionale, un marchio straniero con clienti turchi o una piattaforma SaaS che serve imprese turche — rientri quasi certamente nel campo di applicazione. La portata della regolamentazione si estende a qualsiasi entità giuridica privata che fornisca servizi digitali, non solo ai settori esplicitamente menzionati. Le organizzazioni dovrebbero propendere per l’ipotesi di essere coperte piuttosto che presumere di esserne escluse.</p> <blockquote><p>La normativa è stata ampliata per coprire sia le istituzioni pubbliche sia le organizzazioni del settore privato. In particolare, i fornitori di servizi nel campo del commercio digitale sono ora tenuti a rispettare gli standard di accessibilità.</p></blockquote> <h2>L’architettura di monitoraggio e applicazione</h2> <p>Uno degli aspetti più significativi della Circolare 2025/10 è che non si limita a emanare requisiti lasciando l’applicazione al caso. Il Ministero della Famiglia e dei Servizi Sociali ha istituito una struttura istituzionale dedicata al monitoraggio e all’applicazione della conformità, composta da più commissioni specializzate.</p> <p>La <strong>Commissione di Monitoraggio dell’Accessibilità</strong> è responsabile dell’ispezione regolare dei servizi digitali e dei siti web rispetto agli standard di accessibilità. La <strong>Commissione Consultiva</strong> fornisce orientamento politico e facilita il coinvolgimento delle parti interessate, aiutando le organizzazioni a comprendere i propri obblighi. Sul fronte mobile esiste una struttura parallela: la <strong>Commissione di Monitoraggio dell’Accessibilità delle Applicazioni Mobili</strong> supervisiona la conformità delle app, mentre la <strong>Commissione di Valutazione dell’Accessibilità delle Applicazioni Mobili</strong> conduce analisi tecniche dettagliate.</p> <p>Elemento cruciale, la circolare non lascia la determinazione della conformità interamente nelle mani del governo. Ogni organizzazione interessata — che si tratti di un ente pubblico, di un’università o di un soggetto privato — è tenuta a costituire al proprio interno una <strong>Commissione di Valutazione dell’Accessibilità</strong>. Questo organismo interno è responsabile della valutazione dell’accessibilità tecnica delle proprietà digitali dell’organizzazione, della preparazione di un rapporto di conformità sulla base dei risultati e della trasmissione di tale rapporto alla Commissione di Monitoraggio nazionale. In altre parole, il regime prevede una componente di autoreporting con supervisione esterna — una struttura familiare a chiunque abbia affrontato i quadri di responsabilità del GDPR.</p> <p>Le organizzazioni che riescono a raggiungere la conformità e superare il processo di monitoraggio ottengono il diritto di esporre un <strong>Logo di Accessibilità</strong> ufficiale rilasciato dal Ministero della Famiglia e dei Servizi Sociali. Questo logo segnala agli utenti una conformità verificata ed è valido per un periodo di due anni, dopo il quale il processo di valutazione deve essere ripetuto per mantenere la designazione. Si può considerare come un marchio di qualità — una prova visibile che la tua proprietà digitale soddisfa lo standard di accessibilità della Turchia ed è stata verificata come tale.</p> <h2>Requisiti tecnici chiave: di cosa hanno effettivamente bisogno il tuo sito e la tua app</h2> <p>La conformità a WCAG 2.2 Livello A (il minimo richiesto) comporta un insieme specifico di implementazioni tecniche. Di seguito sono riportate le aree più rilevanti in cui le organizzazioni riscontrano tipicamente lacune durante gli audit di accessibilità.</p> <ul> <li><strong>Testo alternativo per le immagini:</strong> Ogni immagine significativa sul tuo sito deve avere un attributo <code>alt</code> descrittivo, in modo che i lettori di schermo possano trasmettere lo scopo dell’immagine agli utenti con disabilità visive. Le immagini decorative dovrebbero utilizzare un <code>alt=''</code> vuoto per indicare che possono essere ignorate.</li> <li><strong>Navigabilità da tastiera:</strong> Tutti gli elementi interattivi — moduli, pulsanti, menu a discesa, finestre modali — devono essere utilizzabili solo con la tastiera. Molti siti si basano su interazioni al passaggio del mouse che escludono completamente gli utenti che utilizzano la tastiera o dispositivi di accesso a interruttore.</li> <li><strong>Nessun affidamento esclusivo sul colore:</strong> Le informazioni non devono mai essere trasmesse solo tramite il colore. Stati di errore, campi obbligatori e indicatori di stato necessitano di segnali visivi secondari (etichette, icone o pattern) affinché gli utenti con daltonismo o ipovisione possano percepirli.</li> <li><strong>Sottotitoli per audio e video preregistrati:</strong> Qualsiasi contenuto audio, inclusi i video con colonna sonora, deve avere sottotitoli sincronizzati. Ciò avvantaggia gli utenti sordi o con ipoacusia, così come gli utenti in ambienti rumorosi.</li> <li><strong>Struttura logica delle intestazioni:</strong> Le pagine dovrebbero utilizzare i tag di intestazione (<code>&lt;h1&gt;</code> fino a <code>&lt;h6&gt;</code>) in una gerarchia significativa. Gli utenti di lettori di schermo spesso navigano tramite le intestazioni per comprendere la struttura di una pagina; un documento pieno di tag <code>&lt;h1&gt;</code> o con livelli di intestazione saltati rende ciò impossibile.</li> <li><strong>Etichette dei moduli:</strong> Ogni campo di input in un modulo deve avere un’etichetta associata a livello di codice, utilizzando l’elemento <code>&lt;label&gt;</code> o attributi ARIA. Il solo testo segnaposto non soddisfa questo requisito.</li> <li><strong>Limiti di tempo sufficienti:</strong> Se il tuo sito prevede scadenze di sessione o azioni a tempo limitato, gli utenti devono essere avvisati e avere la possibilità di estendere o disattivare il limite di tempo, ove possibile.</li> <li><strong>Nessun contenuto che lampeggi più di tre volte al secondo:</strong> Animazioni lampeggianti o stroboscopiche possono scatenare crisi epilettiche fotosensibili e sono vietate in assenza di un meccanismo per disabilitarle.</li> </ul> <p>Le organizzazioni che puntano al Livello AA — che rappresenta la best practice internazionale ed è probabilmente l’obiettivo verso cui evolverà il quadro normativo — dovranno inoltre affrontare i rapporti di contrasto dei colori (un minimo di 4,5:1 per il testo normale), l’ingrandimento del testo fino al 200% senza perdita di contenuto o funzionalità e una navigazione coerente in tutto il sito.</p> <h2>Come si confronta con le normative globali sull’accessibilità</h2> <p>La Circolare 2025/10 colloca la Turchia saldamente all’interno di un crescente consenso globale secondo cui l’accessibilità del web non è facoltativa. L’European Accessibility Act, che ha completato la sua transizione in vigore nel giugno 2025 negli Stati membri dell’UE, adotta un approccio ampiamente simile — imponendo la conformità basata su WCAG per i servizi digitali sia del settore pubblico sia del settore privato. Gli Stati Uniti dispongono da tempo dell’Americans with Disabilities Act e della Section 508 come pilastri dei requisiti di accessibilità, con WCAG 2.2 che rappresenta ora lo standard tecnico di riferimento nella regolamentazione federale statunitense.</p> <p>Ciò che rende distintivo l’approccio della Turchia è la combinazione della propria Accessibility Checklist ministeriale con WCAG 2.2, che offre ai regolatori turchi uno strumento di conformità sviluppato internamente e contestualizzato localmente, adattabile all’evolversi delle esigenze. Anche il programma del Logo di Accessibilità è un’aggiunta degna di nota — crea un segnale di mercato positivo per la conformità, non solo una sanzione per la non conformità.</p> <p>Per le organizzazioni multinazionali già conformi alla Web Accessibility Directive o all’EAA dell’UE, la buona notizia è che la conformità a WCAG 2.2 raggiunta per finalità europee soddisferà in larga misura i requisiti tecnici della Turchia. L’armonizzazione regolatoria tra Turchia e UE sugli standard di accessibilità significa che gli investimenti effettuati per un mercato si trasferiscono in misura sostanziale all’altro, riducendo il costo incrementale della conformità specifica per la Turchia.</p> <h2>Passi pratici per raggiungere la conformità</h2> <p>Con le scadenze già in movimento, le organizzazioni hanno bisogno di un approccio strutturato. Ecco una roadmap costruita attorno ai requisiti della circolare e alle best practice in materia di accessibilità.</p> <ol> <li><strong>Commissiona un audit di accessibilità.</strong> Prima di poter correggere ciò che non funziona, devi sapere cosa non funziona. Gli strumenti di scansione automatizzata possono identificare rapidamente una parte significativa delle violazioni WCAG, ma non possono rilevare tutto — i test con utenti con disabilità e la revisione manuale da parte di esperti sono essenziali per una copertura completa. Punta a una valutazione sia automatizzata sia manuale.</li> <li><strong>Costituisci la tua Commissione interna di Valutazione dell’Accessibilità.</strong> La circolare richiede che le organizzazioni interessate ne istituiscano una. Assegna una responsabilità chiara — non deve essere un comitato solo di nome. Coinvolgi il tuo team di sviluppo web, i designer UX, i responsabili dei contenuti e il consulente legale o di conformità.</li> <li><strong>Dai priorità alle pagine a maggior traffico e a maggior rischio.</strong> Se non puoi correggere immediatamente l’intero patrimonio digitale, concentrati sulla homepage, sui percorsi utente principali (checkout, registrazione, gestione dell’account) e su eventuali pagine rivolte al governo o di servizio pubblico. Le pagine ad alto traffico hanno il maggiore impatto sugli utenti e la maggiore esposizione in qualsiasi esercizio di monitoraggio.</li> <li><strong>Implementa un overlay o widget di accessibilità come livello a breve termine.</strong> Strumenti come l’SDK di Accsible possono fornire funzionalità di accessibilità immediate per gli utenti — contrasto regolabile, ridimensionamento dei caratteri, ausili per la navigazione da tastiera, sintesi vocale — mentre è in corso un intervento di correzione del codice a lungo termine. Un overlay non sostituisce il lavoro strutturale di accessibilità, ma migliora in modo significativo l’esperienza per gli utenti con disabilità fin da subito e dimostra un impegno in buona fede durante il periodo di transizione verso la conformità.</li> <li><strong>Pubblica una dichiarazione di accessibilità.</strong> Sebbene la circolare non imponga esplicitamente una dichiarazione pubblica di accessibilità negli stessi termini della Web Accessibility Directive dell’UE, pubblicarne una è considerato una best practice e segnala trasparenza sia ai regolatori sia agli utenti. La tua dichiarazione dovrebbe descrivere il tuo stato attuale di conformità, le limitazioni note e come gli utenti possono richiedere un accesso alternativo ai contenuti.</li> <li><strong>Integra l’accessibilità nel tuo flusso di sviluppo.</strong> Un intervento di correzione una tantum non è sufficiente. Integra i controlli di accessibilità nella tua pipeline CI/CD, stabilisci processi di revisione del design che includano criteri di accessibilità e forma i creatori di contenuti sulle pratiche di scrittura e produzione multimediale accessibili.</li> <li><strong>Preparati alla valutazione per il Logo di Accessibilità.</strong> Inizia a documentare fin da ora i tuoi sforzi di conformità, così che, quando presenterai la domanda alla Commissione di Monitoraggio, avrai una chiara traccia documentale. Il processo di valutazione sarà più fluido — e il risultato più positivo — se la conformità è ben documentata fin dall’inizio.</li> </ol> <h2>Cosa succede se non ti conformi</h2> <p>La circolare in sé è una direttiva presidenziale piuttosto che una legge con sanzioni enumerate, ma ciò non significa che la non conformità non comporti conseguenze. Le basi legislative esistenti — in particolare la Legge n. 5378 e la Legge n. 6563 — forniscono il fondamento per l’applicazione, e le commissioni di monitoraggio di nuova istituzione hanno funzioni sia di supervisione sia di reporting. Le organizzazioni risultate non conformi durante una verifica di monitoraggio non riceveranno il Logo di Accessibilità, il che di per sé crea uno svantaggio reputazionale e competitivo in mercati in cui la certificazione di accessibilità è sempre più attesa dagli organismi di approvvigionamento e regolatori.</p> <p>Per le organizzazioni del settore privato, la tendenza più ampia nella regolamentazione digitale turca è chiara: la non conformità nei settori regolamentati attira azioni amministrative crescenti. La Legge sulla Cybersicurezza n. 7545 della Turchia, approvata nel marzo 2025, ha illustrato la disponibilità dei regolatori turchi a imporre sanzioni significative per le violazioni della conformità digitale. Sebbene l’applicazione dell’accessibilità possa iniziare in una modalità di monitoraggio e orientamento, le organizzazioni che ignorano completamente il quadro — in particolare quelle rientranti nella prima ondata, con scadenza di un anno — si assumono un rischio regolatorio concreto.</p> <p>Vi è anche una dimensione reputazionale. Il Logo di Accessibilità è concepito come un segnale di conformità rivolto al pubblico. Man mano che la consapevolezza del regime cresce tra i consumatori turchi e i clienti aziendali, la sua assenza potrebbe diventare un elemento visibile di differenziazione — non a favore dell’organizzazione. Per i marchi internazionali che operano in Turchia, le poste in gioco reputazionali si estendono oltre i mercati domestici.</p> <h2>Punti chiave</h2> <ul> <li><strong>Il tempo sta già scorrendo.</strong> La Circolare Presidenziale 2025/10 è entrata in vigore il 21 giugno 2025. Le istituzioni pubbliche, le università, le banche, gli ospedali e i principali operatori di telecomunicazioni hanno tempo fino al 21 giugno 2026 — il settore privato e gli operatori di e-commerce fino al 21 giugno 2027. Nessuna delle due scadenze è lontana, considerando il lavoro richiesto.</li> <li><strong>WCAG 2.2 Livello A è il minimo; il Livello AA dovrebbe essere il tuo obiettivo.</strong> La circolare impone la checklist di Livello A del Ministero e l’allineamento a WCAG 2.2. Le organizzazioni seriamente intenzionate a una conformità duratura — e a servire realmente gli utenti con disabilità — dovrebbero considerare il Livello AA come la soglia pratica.</li> <li><strong>Devi costituire una Commissione interna di Valutazione dell’Accessibilità.</strong> Si tratta di un requisito organizzativo esplicito previsto dalla circolare, non di una linea guida facoltativa. Assegna la responsabilità, crea un team interfunzionale e documenta il tuo percorso di conformità.</li> <li><strong>Strumenti automatizzati più revisione esperta più test con utenti equivalgono a una reale conformità.</strong> Nessuno strumento di scansione automatizzato rileva tutto. La combinazione di tecnologia, competenza umana e test basati sull’esperienza vissuta è l’unico modo per raggiungere un’accessibilità autentica e difendibile.</li> <li><strong>Un SDK di overlay di accessibilità può colmare il divario mentre prosegue il lavoro strutturale.</strong> Soluzioni come Accsible offrono alle organizzazioni funzionalità di accessibilità immediate che avvantaggiano gli utenti fin da ora, mentre procede un intervento di correzione più profondo — dimostrando impegno e migliorando l’usabilità in parallelo con le modifiche al codice a lungo termine.</li> </ul>